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经济危机爆发后，坚信自由放任原则的胡佛总统在危机形势进一步恶化的情况下，试图采取自愿联合的政策来挽救危机。

1930年2月2日，胡佛在他的第二份国情咨文中说:“经济萧条的问题永远不可能通过立法行动或行政声明来解决。经济创伤只能由经济实体——生产者和消费者——的细胞来治愈。这两方面的合作可以加快恢复过程，减少不利的副作用。”每个人都应该尽力帮助他不那么幸运的邻居，每个企业都应该帮助自己的员工，每个社区和州都应该承担起组织就业和救济活动的责任。”“政府能做出的最好贡献就是鼓励地方合作。各级政府——联邦、州、县——都应该加入到各个社区的救助活动中来，尽自己应尽的责任。“因此，1931年，失业救济局成立，胡佛任命电话电报公司总经理沃尔特·s·吉福德为局长。胡佛强调，应该利用私人慈善机构来解决失业救济问题。胡佛还批准了摩根支持的所谓“邻里互助计划”。根据这个计划，每个人都应该负起责任来帮助他的邻居中生活困难的人。这样，摩根只需要帮助住在他那栋楼周围的四五十个不幸的家庭，而通常一周只工作一两天的人也有责任照顾他所居住的贫民窟里那些没有收入的家庭。"

需要强调的是，胡佛的自愿联盟政策是与他一贯反对联邦政府采取的大规模救助措施联系在一起的。1930年2月至8月召开的第71届国会期间，党内自由派和民主党要求胡佛放弃自愿结盟政策，实施联邦直接救济计划，开发马塞尔肖水电项目等大型公共项目。但胡佛强烈反对，否决了该项目应由联邦政府运营的法案，声称这种项目由政府运营，是一种贬低。193112月8日，胡佛在他的第三次年度国情咨文中说:“联邦政府至少应该干预经济领域”，“即使干预，也是暂时的、被迫的”。

1932 65438+2月6日，胡佛在第四次年度国情咨文中说:“联邦政府的职能就是维持这种平衡，不允许任何个人或团体享有特权。它只能发挥规范作用，不能成为经济社会生活的参与者。他还宣称:“问题在于是否是美国人民。如何通过自愿赠送和地方政府的责任来维持善良互助的精神？联邦政府和财政部为了同样的目的是有区别的。”“如果我们开始这种性质的资助，不仅会危及美国人民极其宝贵的生活质量，还会打击自治的基础。"