内蒙古自治区人民代表大会常务委员会关于实施依法治国的决议

第一，依法治国要以邓小平理论和党的基本路线为指导，以宪法和法律为依据，以经济建设为中心，以改革发展稳定大局为中心。要实现“两个转变”，实现“两个提高”，完成“两个历史性任务”，就要从自治区的实际出发，加强地方立法和对法律法规实施的监督，严格执法，公正司法，提高执法水平。确保有法可依，执法必严，违法必究。保障公民依法行使管理国家政治、经济、文化和社会事务的权利，逐步把自治区各项工作纳入法制化轨道，有力推动自治区改革开放、经济发展和社会进步。二、加强地方立法，提高地方立法质量。围绕党的十五大提出的“到2010形成中国特色社会主义法律体系”的目标，坚持法制统一的原则，从自治区实际出发，突出经济立法，抓紧制定适应自治区经济社会发展的自治条例、单行条例和地方性法规，为自治区改革开放和现代化建设提供法制保障。要认真编制中长期立法规划和年度立法计划，进一步完善立法程序和立法责任制。在立法上，要深入调查研究，采取多种形式，广泛听取群众意见。充分发挥专家学者在立法中的作用，把立法者、实践工作者和理论工作者结合起来，使立法民主化、科学化。要从国家和人民的根本利益出发，正确处理整体利益和局部利益、权利和义务的关系，防止和克服部门利益倾向，切实提高地方立法质量，使自治条例、单行条例和地方性法规具有民族和地域特色，具有很强的针对性和可操作性。三、建立健全执法责任制，严格执法行政。各级人民政府要严格按照法定权限和程序履行行政职责，依法管理经济和社会事务，切实保障公民的合法权益。要建立健全行政执法责任制，将行政执法部门负责实施法律法规和执法责任，逐级分解到执法机构和执法岗位，完善执法程序，规范执法活动，加强监督检查，不断提高行政执法水平。要坚持公平、公正、公开的原则，制定和实施行政公示制度、评议考核制度、执法过错追究和赔偿制度，切实做到依法行政、依法办案，坚决制止滥用权力和违法行政，维护法律的严肃性和权威性。四、严格依法办案，维护司法公正。各级人民法院和人民检察院应当依法独立行使职权，公正司法，依法打击各种犯罪行为，维护公民、法人和其他组织的合法权益，维护社会稳定。要建立健全司法人员办案责任制，实行并严格执行冤假错案责任追究和赔偿制度。一些司法人员违法受贿，枉法裁判，要依法严惩。要采取有效措施，切实解决一些地方执法中的地方和部门保护主义，确保法律的正确实施。五、强化监督机制，加大监管力度。人大的监督是人民行使国家权力的重要体现，是最有效的监督。各级人大及其常委会要认真履行宪法和法律赋予的职权，切实加强对人民政府、人民法院和人民检察院的法律监督和工作监督，加强对依法选举和任命的国家机关工作人员的监督，督促行政执法和司法人员严格依法行政、公正司法。要运用视察、执法检查、询问、代表评议等监督方式，加强监督，及时发现和纠正有法不依、执法不严、违法不究的现象，提高监督实效，确保宪法、法律、法规在本行政区域内的遵守和实施。要逐步形成权力机关监督、行政监督、司法监督、民主监督、新闻舆论监督和人民日常监督有机结合的监督机制。六、开展法制宣传教育，提高公民的法律意识。开展法制宣传教育是依法治区的基础工作。各地区、各部门、各单位要采取切实措施，通过多种形式，扎扎实实地做好法制宣传教育工作。各级干部特别是领导干部要带头学法。遵守宪法和法律，在学法、守法、执法中起模范作用。要逐步建立和完善领导干部执法考核制度，切实提高领导干部依法决策、依法管理、依法办事的能力。各级行政执法和司法人员应当熟悉相关法律知识，不断提高法律素质，并经过培训和考试逐步合格。我们应该切实加强对青少年的法制教育。要抓好企业事业单位管理人员的法制教育，不断提高依法管理水平。通过广泛深入的法制宣传教育，在全社会树立法律权威，形成守法的良好风尚。七、加强组织领导，全面开展依法治理。依法治区是一项全局性的工作，涉及政治、经济、文化生活的方方面面。为切实保障依法治区工作有序开展，自治区、盟市、县(市、区)都要成立领导小组，成员由党委、国家机关和有关方面的负责同志组成。主要职责是在党委的统一领导下，领导依法治区工作，组织制定依法治区规划或方案。各级人民政府、人民法院、人民检察院要认真研究制定依法治理的具体方案，督促各自执法部门制定实施方案，切实加强领导，精心组织，狠抓落实。各社会团体和企事业单位都要把依法治理工作列入重要议事日程，各司其职，各尽其责，协调一致，齐抓共管。从依法管理村、厂、店、校等基层单位和行业入手，充分发挥村民委员会、居民委员会和企事业单位职工代表大会的作用，进一步扩大基层民主，健全和完善民主选举、民主决策、民主管理和民主监督制度，使基层民主规范化、制度化，形成基层、行业、区域依法紧密结合的依法治理局面，推动依法治区工作全面落实。

全区各族人民要以党的十五大精神为指引，高举邓小平理论伟大旗帜，紧密团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，在自治区党委的领导下，齐心协力，开拓进取，锲而不舍，大力推进依法治区进程，为进一步加强自治区社会主义民主法制建设，促进社会全面进步，建设团结、富裕、民主、文明的内蒙古而努力奋斗。