城市功能区划分为哪几种?
城市的定位决定了城市的功能特征。城市的能级越高,对城市功能区的要求就越高。城市功能区都呈现出各自的特点,是城市功能细分的结果。本部分阐述了功能区的基本理论和实践,主要内容如下:
功能区是实现城市功能的载体;
充满活力的特色功能区;
特色功能区是区域比较优势的基础和体现;
具有借鉴意义的特色功能区。
关键点:
1.功能区是实现城市功能的载体,城市功能区的形成过程是产业或城市功能要素在特定城市空间聚集的过程。这个过程直接关系到城市政府对城市的定位和城市功能的布局。
2.功能区具有极高的集聚和扩散效应;具有较强的社会和经济效应;功能区之间的竞争是现代区域竞争的主要形式。
3.特色经济功能区是城市经济功能细分的结果,特色功能区形成的比较优势是区域竞争优势的核心。
4.各具特色的功能区实例。
5.具有借鉴意义的特色功能区。
第一,功能区是实现城市功能的载体。
城市是社会生产力发展的必然产物。早期人类社会的生产力水平发展到一定阶段,对社会分工和社会交往(经济的和非经济的)的依赖与日俱增,客观上要求社会物质资源和空间资源的优化配置——一个实现各种社会功能整合的“城市”应运而生。
一个实现资源优化配置的现代城市,是由几个特征清晰明确的功能区组成的。城市的功能是通过这些功能区充分发挥各自的功能来实现的。从动态的角度看,城市功能区的形成过程是产业或城市功能要素在特定城市空间聚集的过程。这个过程直接关系到城市政府对城市的定位和城市功能的布局。
(一)城市功能区的四大特征
城市功能区是城市有机体的一部分,是能够实现相关社会资源空间聚集并有效发挥一定城市功能的区域空间。
城市功能区主要有以下四个特点:
1,城市功能的载体
功能区是城市功能的载体,是实现城市功能的空间集聚形式,是现代城市运行的方式。一个城市是由几个功能区组成的,城市的功能是所有功能区的集合体。产业集聚和功能优化是城市功能区的本质特征。每个功能区都有自己的主体功能,确保其资源禀赋优势得到充分发挥,使整个城市在多功能整合的基础上进入更高层次的运行。
2.明显的聚集效应
集聚效应来源于企业的外部经济和范围经济。因为集聚可以降低彼此的运行成本,提高运行效率,所以产业组织或产业集群的地理集聚构成了城市空间的结构形式。城市的集聚功能表现在以下几个方面:一是重要的资源转换中心,将聚集和吸引的资源转换为各种产品、商品和信息知识产品;二是增值中心,在资源要素转化过程中创造新的价值;三是物资集散流通中心;四是资金配置中心;第五,信息交换处理中心;六是人才聚集中心。
城市功能区的集聚效应表现为与核心功能相关的社会资源的密集分布,即人才、信息、资本、物质要素、技术等社会资源的高势能吸收和高效利用,是城市集聚效应最集中的体现,能够在相对有限的地理空间内创造巨大的经济产出。
3.辐射扩散效应
城市功能区通常具有较强的辐射扩散能力,相关区域和行业会受到其影响。功能区的辐射扩散作用在于:一是扩大自身市场权利范围;二是构建更大空间的集聚协作体系;第三,扩散功能区的技术、管理、理念、资金等优势和能力向周边地区渗透,带动周边地区发展。
但是,扩散能力也不同。与行政区、居住区等非经济功能区相比,工业区、商业区等经济功能区具有更强的辐射扩散能力,会促进周边地区的经济社会演变和发展。
4.社会效益和经济效益高。
经济功能区的主导产业通常经济效益高,具有多层次、长产业链的特点。经济功能区是区域比较优势和核心竞争力的现实体现,是城市经济发展的动力源泉,是促进经济增长的引擎,是区域收入的主要来源。例如,以电子和电信为主要产业的渥太华电信谷(Canada)和以高科技产品和零部件的发明和生产为主要产业的班加罗尔(India),处于区域经济增长的领先地位,在功能区拥有较为完整的R&D、生产和贸易产业链,表现出良好的自我发展和扩散能力。非经济功能区的高效益体现在社会效益上。行政功能区行政机关密集,便于办理社会事务,提高城市运行效率。
在全球化、知识经济和信息技术革命的背景下,区域经济的发展更多地取决于功能区产业集群的创新力和以功能区为载体的区域竞争力。功能区形成的排他性比较优势是区域竞争优势的核心。打造强大的经济功能区,确定区域经济在全球经济体系中的地位,发挥比较优势,是欠发达国家或地区寻求超常规经济发展的战略选择。
(二)城市功能区的空间布局
进入20世纪后,在西方发达国家,人口向城市迁移的速度加快,土地资源变得紧张,土地使用功能的竞争变得激烈,导致城市中工业、商业、行政和居住区的空间布局结构前所未有。越来越多的学者,特别是美国学者,提出了各种各样的城市结构理论,解释了城市结构的发展过程和形成模式,解释了功能分区的特点和分布规律。正是功能区的出现和发展促进了城市结构的优化。因此,城市结构的特征是城市内部功能分布和发展的特征,而从功能区的角度来看,城市结构理论也是城市功能区的分布和发展理论。
概括起来,有三种基本的城市内部空间结构模式:
同心图案
美国芝加哥大学社会学教授e?w?伯吉斯在1925年首次提出了同心城市地域结构理论。根据这一理论,城市以不同功能的土地围绕单个核心,有规律地向外扩展,形成同心结构。这一理论实质上是将城市的地域结构划分为三个同心区:中央商务区、居住区和通勤区。中央商务区主要由中央商业街、写字楼、银行、股票市场、高档购物中心和零售店组成。中央商务区的外层是住宅区。通勤区位于居住环境较好的郊区,各种低层高档住宅和娱乐设施齐全,高收入阶层往返于郊区之间。
建国以来北京各功能区的形成和发展过程基本上是同心圆模式。内城是整个城市的核心区,二环至五环之间广泛分布着住宅区,而远郊则分布着别墅、联排别墅等低密度住宅。而北京的同心圆模式没有明确的功能划分,核心区聚集了城市的诸多功能(行政中心、历史文化中心、商业中心、商务中心等。),而且由于时间距离等原因,郊区之间通勤并不是富裕郊区居民的主流选择。
扇形模式
美国土地经济学家H?通过对142北美城市租金的研究和对霍一特城市地价分布的调查,得出高地价区位于城市一侧的一个或多个扇形区域,呈楔形发展;低地价区也是从某一侧或某一板块内的中心部分向外延伸,板块内的地价不随离市中心的距离而变化。城市的发展总是沿着主要的交通干线或沿着障碍最少的路线从市中心向外延伸。也就是说,城市区域的某个板块方向的性质一旦确定,随着城市的成长,板块向外扩展后就不会有太大的变化。
根据霍一特的范理论,城市地域结构是这样描述的:中央商务区位于中心区;批发和轻工业区从市中心沿着交通线呈楔形延伸;由于中心区、批发和轻工业对居住环境的影响,居住区呈现出由低租金向中租金过渡的趋势,而高租金则沿着一条或几条城市交通要道从低租金区向郊区呈楔形延伸。
多核模式
美国地理学家c?d?哈里斯和e?l?在研究不同类型城市的区域结构时,乌尔曼发现,除了CBD是大城市的中心之外,还有其他中心主导着某些区域。这些核心的形成有四个主要原因:
(1)有些活动需要特别的便利,比如在最容易到达的地方的零售区,行业需要广阔的土地和便利的交通。
(2)由于相似活动因素的集聚效应而产生的集中。
(3)不同种类的活动之间可能会产生利益冲突。
(4)有些活动买不起理想地段的高地价。
他们认为城市越大,核心越多,越专业化。产业区位、地租和房价、集聚效益和扩散效益是导致城市地域结构和功能分区分化的主要因素。
根据这一理论,一个城市是由若干个不连续的区域组成的,这些区域是围绕着不同的核心形成和发展的。中央商务区不一定位于城市的几何中心,但却是城市交通的焦点;批发和轻工业区虽然靠近市中心,但也位于对外交通便利的地方;住宅区分为三类。低层住宅区靠近中央商务区和批发及轻工业区。为了寻求良好的居住环境,中层居住区和高层居住区往往偏离城市的一面,它们有相应的城市副中心。重工业区和卫星城布置在城市的郊区。
北京现在和未来的发展更倾向于这种多核模式。CBD、中关村、金融街等集聚扩散效应明显的功能区,足以成为城市的区域核心。多核模式是城市功能进一步细分的结果,是不同资源环境满足不同城市功能的结果,是资源优化配置的结果。
(3)经济功能区和非经济功能区
功能区的分类标准有很多,根据与经济的关联程度可以分为非经济功能区和经济功能区。
非经济功能区是指与产业活动无直接关系的行政区、居住区和其他聚集区。
经济功能区是一个地区的核心发展能力。经济功能区有自己的主导产业,发展能力强,经济。