为什么淮安是运河“四大城”中的二流历史文化名城？

1历史上，淮安远离政治经济中心，是一个中转站。淮安的地理位置决定了中原附近多次战争和黄河改道。新中国成立后，淮安府原有土地基本有1/3。

近百年来，运河并不是最重要的交通方式之一，铁路的兴起是主要原因。相比其他城市，杭州是省会，苏州背靠上海有着天然的优势。此外，扬州这个上世纪90年代被国家强行从天津抢走的工业园区，实力略弱，但其背靠长江，由于众所周知的原因，近年来发展迅速。