河南“7·8”溃坝事件的背景

1949年夏，淮河流域发生大洪水，河堤上有很多出水口，受灾面积2500万亩。1950年夏，淮河流域再次遭受特大洪水，27个县受灾。受灾人口990万，受灾面积310万亩。80多万所房屋被冲走和摧毁，489人死亡。

1950 10 6月14日，中华人民共和国(中国)市政委员会作出了《关于治理淮河的决定》(以下简称《决定》)，其中指出，为了达到根治的目的，实行“蓄、排、筹”的治理方针，主要措施包括在上游低洼地区建立临时蓄洪工程。根据管理方针，在淮河上游的河南省山区，已建成石漫滩、白沙、板桥、博山、南湾等五座大型水库。在平原上修建了老王坡、吴淞湖、焦挺湖、通湖、泥河洼等五个低洼地区的蓄洪工程。

1950年，中共中央淮河管理委员会成立。1951，毛泽东题词:“淮河一定要修。”

1951年4月，石漫滩、板桥、白沙三座水库正式开工。石漫滩水库7月完工，板桥水库6月1952，白沙水库6月1953。这三座水库都位于红河和汝河的上游。

1952，博山、南湾水库开工建设；1954年5月在淮河南岸支流石河上修建宝山水库，1955年10月在颍河上修建南湾水库。其中，南湾水库总库容654.38+0.63亿立方米，是淮河上游最大的水库。

板桥、石漫滩等系列水库是20世纪50年代初“人治淮”的产物，是新中国设计建设的第一批大型水库。当时中国的水利工作者没有大型水库的设计和建设经验，苏联水利专家提供勘测、设计和建设指导。片面重视蓄水，忽视防洪。板桥水库超过规定库容3200万立方米，疏于维护。溃坝前，板桥水库17个泄洪闸中，只有5个能打开。