2010北京市通州区政府工作报告总体思路、目标和主要任务。
2010是全面实现“十一五”规划的一年，也是全面推进新城建设的重要一年。市委市政府对通州新城寄予厚望，这是一个难得的历史性机遇。我们要进一步统一思想，立足当前，放眼长远，统筹规划新城科学发展的宏伟蓝图，高标准规划建设，高质量服务管理，高水平开放发展，在北京迈向世界城市的进程中，加快建设现代化国际新城。进一步增强机遇意识、竞争意识和发展意识，树立强烈的使命感、责任感和紧迫感，解放思想，大胆创新，努力开创新城科学发展、社会和谐进步的新局面！
2010政府工作总体思路是，全面贯彻党的十七大、十七届四中全会和中央经济工作会议精神，落实市委十届七次全会和区委四届九次全会工作部署，深入学习实践科学发展观，着力建设“创意通州、 按照建设“人文北京、科技北京、绿色北京”的要求，建设“活力通州、和谐通州”。 进一步解放思想，抓住机遇，全面完成“十一五”规划目标任务，科学编制“十二五”规划，在新城建设上做出重大举措，在产业发展上抓好重大项目，在城乡一体化上实现大发展。
2010年，地区经济社会发展的主要目标是:地区生产总值增长10%，税收总收入增长15%，地方财政一般预算收入增长10%，全社会固定资产投资增长12%，社会消费品零售额增长12%，城镇居民人均收入增长。
2010年地区经济社会发展的主要任务是:
一是抓住机遇，采取大举措，加快建设现代化国际新城
抓住北京加快重点新城建设的历史机遇，在运河核心区规划建设、土地一级开发和旧城改造、重点功能区和重要城市节点建设等方面推出重大举措，加快新城建设步伐。
高标准规划建设新城核心区。瞄准世界一流水平，高起点规划新城发展，与国际设计机构合作，高标准完成运河核心区规划深化。创新开发建设体制机制，引进具有国际市场开发实力的战略合作伙伴，积极引导国内外优质资源向新城核心区集聚，形成以总部形态为特征的高端文化商务中心区。集中资源，重点建设运河源头五河交汇处，优先推进区域内土地一级开发、市政交通和滨水景观建设，逐步建成体现“人文北京、科技北京、绿色北京”理念的典型示范区。
加快重点地区开发建设。继续保持投资平稳较快增长，加快新城土地一级开发和旧城旧村改造。大力推进运河核心区土地储备工作，启动西海子周边棚户区改造，推进源头岛、北街等重要地块一级开发，推动上海营地块、洋坨村地块尽快入市。实现商务园区内外全部路网化，完成景观公园建设，实现市场3750亩土地交易，启动金融街分区和商务园区示范园建设。全面启动宋庄文化产业集聚区基础设施建设，土地一级开发和重点项目建设取得实质性进展。推动北苑商务区城市综合体项目加快落地。加快亦庄线“两站一街”、主题公园、新北京东站、M6轨道交通等重点区域土地一级开发。更加注重土地一级开发与二级开发的有序衔接，形成新城土地开发、储备、入市的良性循环。
继续加快基础设施建设。加强重点功能区对外交通，加快构建运河源头五河交汇处便捷交通体系，打包一批道路市政设施建设项目，加紧办理前期手续，争取早日开工建设；绿园北街二期、绿园南街西段、朝阳北路东延三期、张才路北延等工程开工建设。完善新城路网体系，打通乐毅西路、芙蓉路等多个道路断点；准备临河里路、东六环西侧路、梨园路等南北通道；筹建九德路二期、松浪路南延等一批南部交通干道；实施玉桥西路、梨园北街等道路微循环改造工程。加快完善市政设施，推进老城区集中供热改造，新建9座换热站，全部关闭西南城区分散燃煤锅炉房，置换供热面积200万平方米；加快三河热电联产项目进程，争取向部分地区供热。加快信息基础设施建设，实施信息化升级工程，建设3G网络基站，编制运河核心区、商务园区、“两站一街”等重点区域信息基础设施建设规划。
提高滨水生态环境建设水平。围绕五河交汇点，集中开工一批水利工程，开工建设河东再生水厂及配套管网，完成北运河城区段补水净化、通惠河北部城区截污等一批项目。加快生态景观建设，实施《北京市绿化条例》，实施“绿色北京行动计划”，完成万亩滨江森林公园“六园十八景”建设，建立城乡一体的大园林、大绿化、大生态格局，初步形成水绿交融的生态景观。加大节能减排力度，继续推进建筑节能、黄标车淘汰、“三高”企业退出等相关工作，倡导低碳生产和生活方式，努力建设低碳新城。
全面提升城市管理水平。加强市容环境管理，配合市政相关部门建设市级生活垃圾综合利用园区，继续推进公厕改造、垃圾收集场建设、乡镇生活垃圾分类等工作。进一步落实“门前三包”责任制，加大脏点、乱点治理力度。推进区级环卫运营中心改革，逐步实现政事管办分离。积极开展国家卫生区创建工作，力争年内通过验收。加强交通引导，重点治理交通混乱和拥堵，完善公共停车场、交通标志等静态交通设施，最大限度提高道路通行能力。适时开展公交客运改革，规范小客车运营。加强流动人口管理和服务，强化城乡结合部综合治理，重点整治低端市场、失业人员集中居住区等无序场所，整治违建、无照经营等违法行为；完善“以业控人、以房管人、以证管人”的流动人口管理机制，着力规范出租屋管理，加强动态监管和服务，控制人口无序流动，实现人口资源环境协调发展。
第二，调整结构，提高水平，提高经济发展的质量和效益。
围绕调整结构、提升水平，着力培育实体经济，狠抓重大项目建设，促进产业结构升级和发展方式转变。
突出高端运营，提升园区发展水平。把园区作为产业结构调整和经济增长的主要空间，创新开发建设模式，与国内外先进园区合作，提升园区整体运营水平。夯实园区发展基础，统筹土地一级开发和基础设施建设，确保重点产业项目用地及时供应。
突出大项目带动，促进产业结构优化。壮大总部经济，推进光电总部集群、中国趋势集团、阳光保险等一批项目建设。充分利用北京引进总部企业的优惠政策，大力引进跨国公司、央企总部和民营企业总部，支持R&D、结算、采购、营销等贡献率高、辐射力强的总部项目建设。积极发展供应链物流、电子商务等现代物流高端业态，提高物流业服务现代制造业的能力和水平。适应高端产业发展和高端人群消费需求，继续引进大型商场、餐饮、酒店，促进高端商贸发展。大力发展文化和旅游产业，深入挖掘运河文化内涵，扩大运河文化、宋庄画家村等特色品牌影响力，整合旅游资源，促进旅游、文化、体育产业融合发展。推动制造业优化升级，抓住北京建设自主创新型城市的机遇，积极争取中关村国家自主创新示范区优惠政策，力争在科技成果引进和产业化方面取得明显成效。大力引进低碳、新材料、新能源等战略性新兴产业。积极推进北汽控股动力总成产业基地建设，促进汽车零部件产业发展。
突出观念创新，提高招商引资水平。瞄准国际合作市场，积极引进全球高端战略合作伙伴，参与我区产业投资，开发建设园区功能区，实现跨越式发展。搜索高端领域信息，收集一批引领危机后发展的战略性新兴产业，建立高端产业项目信息库。寻找以产业规划为目标的项目，抓住中央和北京市出台产业振兴规划的契机，积极争取一批落实全市产业规划的重大项目落户通州。瞄准一流人才打造队伍，着力培养和引进一批懂区域情况、懂政策、懂产业、精管理的专业招商人才，创新招商思路和工作方法，进一步提高招商引资的实际效果。
三、抓三农、强镇，迈出推进城乡一体化发展的新步伐。
全面提高新形势下三农工作水平，大力推进城乡一体化，努力走在全市郊县前列。
加快城市化进程，打造新的战略发展空间。以旧村改造推进城镇化，加快新城、小城镇及周边开发区范围内的旧村改造，启动50个村庄改造。依托新城区重点功能区和重要节点的开发建设，加快新城区范围内的六合新村、杨坨、曹苑等旧村改造，做好各项社会保障的对接，提高社会化管理水平，加快城镇化进程。以小城镇建设推进城镇化，加快以建制镇中心区为核心的小城镇建设，重点加强市政道路、公共服务等基础设施建设，启动一批土地一级开发项目，提高小城镇综合承载能力。以镇域经济发展推进城镇化，依托工业园区和农民就业基地，发展镇域经济，促进资源集聚，带动农村劳动力向二三产业转移。
加快农村基础设施建设，夯实城乡一体化基础。完善村庄规划体系，完成120个村庄的规划。全面完成“12全覆盖工程”，确保100%全覆盖。深入推进“五大基础设施”建设工程，启动180基础设施，整体推进村庄建设。继续实施“点亮、温暖、循环”工程，完成节能路灯安装、太阳能公共浴室建设等各项任务。
繁荣农村经济，促进农业与二、三产业融合发展。提高农业生产科技含量，加快设施农业发展，推进都市现代农业生态走廊建设，新发展设施农业1万亩。推进农业与服务业融合发展，实施乡村旅游转型升级工程，完善50个农业观光采摘园基础设施建设，整合农业旅游资源，建设一批乡村旅游产业带和休闲度假示范村。推进农业与加工业融合发展，延伸都市农业产业链，培育壮大一批具有竞争优势和较强带动能力的龙头企业，提高农产品技术开发、深加工和市场推广水平。
深化农村改革，形成农民持续增收的长效机制。进一步拓宽农民增收渠道，增加农民经营性、财产性和工资性收入。全面推进村级产权制度改革，启动50个村，完成35个村的改革，让更多农民成为有资产的股东。引导土地承包经营权向经济社会效益优良的都市农业项目流转，实现流转面积1万亩。规范发展30个农民专业合作社，提高农业生产经济效益。推进集体林权制度改革，实现“兴林富民”。
第四，促进和谐，惠及民生，开创社会建设新局面
坚持以人为本，全面推进以改善民生为重点的社会建设，努力为人民群众办实事，让人民群众享受发展成果。
加快各项社会事业发展。加快科技教育发展。围绕科技北京“2812”建设项目，抓好一批市级重大科技项目的实施，继续为高新技术企业提供管理服务，提升科技服务经济社会发展的能力和水平。完成宋庄中心小学等学校建设，继续推进校舍安全工程和中小学办学达标工程，积极开展课程改革试点工作。加强公办幼儿园建设，促进学前教育规范化发展。完成区职教学校建设并投入使用。推动建立各种学习型组织。促进医疗卫生事业的可持续发展。实施新型医疗卫生机构设置规划，整合区域医疗资源，加快六合医院、中医院等区域性综合医疗服务中心建设。完成潞河医院手术病房楼建设，积极推进医药卫生体制改革，完善以重大传染病和突发公共卫生事件处置为重点的疾病防控体系。促进文化体育繁荣发展。启动区文化馆建设，完成广播电视综合服务平台建设，启动梨园体育中心和新馆前期工作。打造特色文化品牌，举办运河艺术节等文化活动。继续稳定低生育水平，推动人口和计划生育工作向综合管理服务延伸。加强组织领导，做好第六次全国人口普查工作。
完善社会保障体系。进一步提高就业促进。实施更加积极的就业政策，支持和鼓励劳动者自主创业、自主就业。大力开展职业技能培训和公共就业服务，加强对就业困难人员和零就业家庭的就业援助，切实提高就业率。实现城乡社会保障全覆盖。大力推进社会保险征缴，协调解决青年和低收入群体的参保问题。全面实施城镇居民参加大病医疗保险。启动区级社会福利中心建设，加快全区“老年人服务中心”建设，积极探索社会力量兴办养老机构试点工作。实施居家养老助残“九支政策”，完善老年人社会保障体系。加强住房保障工作。完成半壁店、毛静嘉园、玉桥东社区83.7万平方米经济适用房、限价房建设，加快玻璃钢厂、制线厂等地块政策性住房项目。完善政策性住房建设和管理机制，适应新城区土地一级开发和旧城旧村改造的需要，进一步完善拆迁安置与政策性住房建设的有效衔接，更好地满足拆迁人的住房需求。
全面加强社会建设。在40个社区开展社区标准化建设试点工作，逐步理顺社区居委会和社区服务站的工作职能和运行机制。深化楼门文化建设努力创建和谐社区。加快农村社区建设，力争完成100个农村社区服务站和6个镇级社区服务中心建设。做好村委会换届选举工作。做好社区住房和配套设施建设，同步推进城中村棚户区改造中社区配套设施的规划、建设和验收。
维护社会安全稳定。强化安全生产监管，强化基础工作和薄弱环节管理，充分发挥基层专职安全员作用，以高危行业安全监管为重点，全面加强安全隐患排查，坚决防控重特大生产安全事故。完善应急体系建设，夯实应急管理基础，提高防范和处置突发事件的综合能力。做好矛盾纠纷排查化解工作，严厉打击各类刑事犯罪，维护良好的社会治安环境。
加强精神文明建设。深入开展“爱首都、讲文明、树新风”活动和群众性精神文明创建活动，切实加强未成年人思想道德建设，不断提高市民文明素质和城市文明程度。巩固发展首都文明区成果，争创全国文明区；继续开展“双拥”工作，推进全国“双拥”示范城市建设。全面贯彻党的民族政策和宗教政策，充分发挥工青妇等群众团体的作用，切实做好侨务和对台工作。
五、优化环境，促进发展，加强服务型政府建设。
按照北京市建设服务型政府的有关要求，深化改革，转变职能，提高效能，全面加强政府自身建设。
进一步优化政务环境。巩固机构改革成果，按照新的“三定”方案，理顺职责关系，落实部门责任，切实转变政府职能，提高行政效能。坚持和完善行之有效的体制机制，提高服务质量和效率，在加快新城建设、促进产业发展、全力服务群众等方面继续挖掘潜力，营造良好的政务环境。
全面推进依法行政。自觉接受CPPCC的法律监督、工作监督和民主监督，认真办理NPC代表和CPPCC委员的议案和建议。提高依法行政能力，加强行政执法监督，落实行政执法责任制。加强规范性文件备案监管，进一步做好依法行政宣传培训工作。
加强勤政廉政建设。认真落实中央、北京市和区委关于加强廉政建设的一系列部署，深入开展廉政风险治理，加强对政府投资项目和大额资金使用的监督检查。扎实开展作风建设，切实做到勤政为民、进取务实、廉洁高效。
各位代表，加快建设现代化国际新城，是市委、市政府的重托，也是全区人民的期盼。光荣的历史使命落在我们肩上。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，以饱满的精神和高昂的斗志，投入百倍的精力，作出百倍的努力，努力工作，扎实工作，迎接北京新城建设的新高潮！