淇滨分局
牛阮成副主任
牛简介:河南鹤壁人，1964年3月出生，汉族，党员，1980年2月参加工作。2006年8月任淇滨分局副局长；2007年开始主持淇滨分局工作。
机构设置淇滨分局是鹤壁市国土资源局的一个派出机构，前身是鹤壁市郊区土地管理局。2002年区划调整更名为鹤壁市国土资源局淇滨分局。办公室下设土地利用和耕作保护股、地籍和规划股、矿产资源管理股和执法监督股五个股，管辖淇滨和巨桥国土资源所。干部职工15人(含退休人员2人)，其中分局6人(含退休人员2人)，淇滨国土所4人，巨桥国土所5人。分局工作人员素质较高，研究生1人，本科生3人，专科生9人，承担着辖区国土资源管理和城南区建设资源保障的重任。
土地资源截止2100年末，全区土地总面积为34906.82公顷，其中耕地15670.42公顷，基本农田8194.50公顷，占全区土地总面积的44.892%。全区总人口30.7万人，人均耕地1.2亩，略低于全市平均水平。
耕地保护2010年鹤壁市政府下达淇滨区耕地目标不低于11248.3公顷，基本农田面积不低于7671.65公顷。区政府积极推行行政首长负责制，与乡镇、办事处签订了耕地保护和基本农田保护目标责任书，将耕地保护责任层层落实到位，重点明确了乡(镇)、办事处、村委会和承包单位的责任。我们建立和完善了基本农田保护公示制度、投诉举报制度和动态检查制度等各项制度。严格执行行政问责制，杜绝以罚代法现象，增强乡、办、村三级干部保护耕地的意识。严格执行土地用途管制制度，落实基本农田保护措施，全年新建大型乡镇基本农田公示牌5块，恢复基本农田保护牌62块。展板内容包括基本农田保护政策、位置和数量，便于群众了解基本农田保护的重要性，促使广大干部群众珍惜土地，进一步巩固基本农田保护成果。组织配合5个乡镇建立健全村级基本农田保护档案，做到基本农田保护有据可查、有据可查、史可鉴可查，将基本农田管理纳入法制化轨道。
乡镇级土地利用总体规划修编《淇滨区五个乡镇土地利用总体规划》已于2010年2月26日经鹤壁市人民政府批准成功编制实施(何正文[2065438]15号)。
建设用地管理2010淇滨区严格执行经营性用地“招拍挂”制度，加快土地市场建设步伐。2010分四批征收申报建设用地，包括龙门大厦、滨江广场、何琪大道、煤炭技术学院、护理学校等项目15，征收土地1974.1亩。申报的乡镇农用地转为两批270.11亩土地。全年对40个建设项目(土地面积3200亩)进行了附着物检查，签订征地补偿协议100多份。在土地征收过程中，要注意保护被征收人的利益，积极高效地做好被征收人的附着物清查和补偿安置工作，确保第一、四丁二醇厂用地、淇河生态园、湿地公园、森林公园、淇河防渗、龙门大厦、活动房、何琪大道拓宽、朝戈路、黄山路等市、区重点建设项目能够顺利入地、及时开工建设。
2010年度耕地后备资源1800亩，占全区目标任务的300%。同时，大力推进土地开发复垦工作。莒桥镇土地整理项目于2010年7月开工建设，建设规模950.97公顷，争取投资2008.99万元。整理后新增耕地33.64公顷，增幅33.54%。
矿产资源概况境内矿产资源主要有煤炭、天然气、水泥石灰石、化工石灰石、白云石、水泥粘土、玄武岩、大理石、陶瓷原料等。煤、水泥用石灰石、化学石灰石、水泥用应时砂岩、花岗岩、白云石等。具有较高的勘查程度，已查明的资源储量较大，对矿产开发利用具有重要作用。泥灰岩主要分布在西部山区。
矿产资源管理的第一个方面是按照省市的要求，及时进行非煤矿山资源整合。通过整合非煤矿山资源，保留了22家非煤矿山企业，并按要求全部整合到位，确保了这项工作的稳步推进。二是坚持定期检查和重点时段突击清查制度，对辖区内矿山企业逐一排查，及时查处非法勘查、开采和非法开采矿产资源的违法行为。三是严格控制年审换证。对达不到开采规模、不符合安全条件的企业，不予年检和换证，并督促整改。检验合格后方可办理相关手续。四是积极做好储量动态监测工作。邀请有资质的单位每月对煤矿和B类矿山企业进行普查，防止超层越界开采，维护正常开采秩序，动态监控率达到100%。依法打击矿山违法行为，积极向市局和淇滨区市政府汇报，组织国土、公安、安监、环保、电力等相关部门集中行动，开展联合执法，加大对违法企业的打击力度。
地质灾害防治一是制定下发了全区地质灾害工作方案，确定了地质灾害重点防治区，明确了责任单位和领导，完善了重点监测区群测群防网络体系，进行重点监测和防治。二是加强地质灾害巡查，对全区重点地质灾害点和隐患点进行36次地质灾害巡查，巡查地质灾害点和隐患点20处，发放《防灾工作明白卡》和《防灾避险明白卡》500余张，设置维护地质灾害警示牌8块。三是及时建立了部门地质灾害联防长效机制，做到了信息发布、信息上报、信息畅通高效。
基层国土资源所建设的第一步就是加强硬件建设，为巨桥国土所、淇滨国土所改善办公环境，为其配备电脑、打印机、相机、执法巡逻车等办公设备，为国土所的顺利开展工作提供了有力的物质保障。二是加强信息化建设，建立分局、国土所办公自动化，实现网络办公和无纸化报送传输。三是强化人员素质，组织国土资源所全体人员进行业务培训两次，10个工作日，有效提升了人员的专业素质和服务能力。
全区102协管员积极履行职责，充分发挥“调解员、信息员、监督员、安全员、宣传员”的作用，将国土资源管理的触角延伸到基层各个角落，有效遏制了国土资源违法行为，土地纠纷和信访明显减少，筑牢了国土资源管理的第一道防线。重视村级协管员的学习和培训。一是印发了《村级国土资源协管员手册》，直观形象地指导村级协管员开展各项工作。二是积极举办各种形式的培训班，组织村级协管员认真学习法律法规和相关业务知识，建立健全巡逻报告、纠纷调解、学习培训、联络等管理制度，认真落实村级协管员“一天一个电话、一个月一次例会、一季度一次评比、半年一次考核”的“四个一”制度。
执法监察2010加大国土资源执法力度，严肃查处各类国土资源违法行为。一是专门研究部署执法监察工作，调配执法人员，保障办案经费，着力解决执法专用车辆和摄影、摄像等办案工具，为执法监察工作创造了有利条件；二是建立了执法监察目标管理责任制。分局与基层所签订了《执法监察目标责任书》，划分区域，明确责任，规定谁办案、谁负责、谁失误追究责任；三是制定巡查制度，坚持重点地区重点巡查，一般地区定期巡查。2010，全区检查163余次，发现国土资源违法行为83起，均得到有效制止。其中，立案查处国土资源违法案件42件，结案42件，结案率100%，上级交办督办案件2件，结案率100%。
2010卫星片执法检查高度重视陆地卫星片执法检查工作，成立了领导机构，制定了实施方案，认真组织自查和排查，扎实推进。2010年，全区卫星遥感土地执法检查共72个点位、108个地块，面积***2300.1亩。经实地核查，确认违法用地案件37起，均依法处理到位。
信访工作2010 * * *接待政策咨询290人次，来访56人次，群众来信5件，重复来访6件，受理市局、区信访委转来的信访事项23件，办结率100%。全年未发生重大群体性事件。
(张成玲)