汉武帝时期，发明了一个新的官职——刺史。这个秘书处做了什么？
自秦始皇统一六国以来，中国第一次建立了统一的封建王朝。面对辽阔的疆域，秦始皇将天下分为36郡，由中央直接管理，各郡首领为首领。
村长作为一县之长，权力很大。虽然总督是朝廷直接任命的，但秦始皇还是不放心，派中央政府的人来监督总督。这些监督员被称为审查员。
汉代在秦制的基础上，仍然采取监察政策。
但问题来了。作为督察，督察建议的职级可能不高，但手里的权力却不小，一句话就可能决定督察的生死。因此，各路诸侯都在尽一切可能讨好御史。在这种情况下，很容易滋生腐败，审查官与地方长官勾结的情况时有发生。
汉文帝在位期间，决心扭转在监控皇史方面无所作为的局面。所以中国皇帝除了监控帝国，还派宰相府的官员再次巡视全国各地，专门负责监督地方督抚，监控帝国，这是出于刺史的目的。
文帝十三年，御史未奉法失职，乃遣丞相史刺死，督御史。宰相之初，有15个官员，都是600石，分东曹西曹九人，出担任刺史。？。？韩JIU衣
因此，在地方一级，诞生了两套监察班子，分别是秘书处和监察御史。
两个监管团队虽然有效扭转了监管者的不作为，但也造成了一个新的局面，那就是两个监管团队很容易互相推卸责任。此外，中国皇帝的秘书处只是一个临时职位，没有固定的办公场所。担任刺史的人是丞相府的官员，无形中增加了丞相的权力，不利于皇权的集中。
所以汉武帝时期干脆取消了地方监察御史，天下共分十三区。即有十三个州(冀州、青州、兖州、徐州、扬州、荆州、禹州、益州、凉州、幽州、并州、胶州、李思)，每个州又有几个县。
但我们需要知道的是，汉武帝时期的十三州并不是实际意义上的一级行政区，因为十三州没有郡守，真正的郡守是郡守(太守)。
汉武帝在各州设立有专门办公场所的刺史，监督所辖各县太守。所以汉武帝的刺史不是地方长官，而是督抚。
随着时间的变化，西汉末年，刺史的职权开始扩大，开始拥有行政权力，甚至军事权力。一度改名田园，从督察到地方长官有弱势趋势。汉朝以后，他在王莽篡位，改周目为刺史。
王莽一上台，全国各地的造反派继续造反。为了镇压起义，王莽给了豫州军权。至此，秘书处(州畜牧局)实际上完成了从巡视员到地方长官的转变。
刘秀回到汉朝后，被国家贬为刺史。当时的刺史和汉武帝时期完全不一样，因为刺史是有实权的。于是，刺史就成了真正的地方长官，太守的直接上级。
东汉末年，朝廷将一些地位较高的刺史司祭改称州司，导致了《三国演义》中州司和刺史司祭的存在。一些地区被称为国家牧师，一些地区是秘书处牧师。