深入应用硕果累累——中国矿业权实地核查系列报告之十
所谓“矿政一张图”，就是建立部、省、市、县四级联网的矿政运行体系，形成“天上看、地上查、网上管”的矿政运行体系。具体来说，以矿业权实地核查成果为基础，整合基础地理、高分辨率遥感影像、基础地质、矿产资源储量核查、矿产资源规划、矿业权设置方案、矿业权登记、储量登记等数据，以矿业权管理为重点，构建满足各级矿业权管理部门矿业权审批、查询统计、矿业权监管等需求的矿业权管理信息系统，实现省、市、县三级矿业权管理动态数据。同时形成规范化、信息化的矿政管理体系，规范和提高矿政管理水平，为全国和各省(区、市)矿政信息系统建设提供经验和技术支撑。
基石:中国矿业权实地核查
2010 6月5438+00日，全国矿业权实地核查成果应用试点交流会在湖北召开。国务院参事、时任国土资源部总工程师张(主席台右三)、湖北省副省长(主席台左三)出席会议。
随着各省(区、市)矿业权实地核查工作的完成，国家项目办启动了矿业权实地核查成果的应用研究。为推进此项工作，国家项目办于2010年初启动了8个深度应用试点研究项目。这8个项目包括将核查结果应用于矿业权人日常监管和生产调度、基于矿业权核查结果编制矿业权分布图、基于矿业权核查结果修改完善矿业权设置方案和勘查开发规划图、基于矿业权核查结果完善矿产资源整合实施方案、核查发现问题处理、基于矿业权核查结果建立综合信息系统。通过深入的应用试点研究，为矿业权实地核查成果的综合应用奠定了基础。
2010年5月中旬，国家项目办在重庆市南川区召开矿业权实地核查成果深度开发应用试点研讨会，讨论确定了深度开发应用的总体思路、基本框架和主要方法内容。65438+10月65438+4月在武汉召开矿业权实地核查成果应用试点交流会，及时交流总结试点工作成果，验收湖北省和重庆市南川区矿政综合信息系统建设。10年底，以矿业权实地核查成果为基础的湖北省及重庆市南川区矿政综合信息系统在2010 GIS论坛展出，引起广泛关注。
湖北南川矿务局信息系统
截至目前，湖北省已搭建了矿政信息系统平台，整合了湖北省影像图、储量核查、矿业权核查、矿业权设置方案等数据，初步实现了监管、审批、统计三大功能。全省分三步实施“一张图管矿”试点:第一步，选择宜昌市夷陵区磷矿作为试点，探索矿政信息系统建设的工作方法和技术思路，建立矿政综合系统的基本框架，初步实现省、市、县矿政三级联动；第二步，将宜昌市所辖各县(市)所有矿种纳入矿政信息化建设范围，形成宜昌市矿政综合信息系统；第三步，建设全省各市(州)矿政综合信息系统，形成湖北省矿政综合信息平台。平台建成后，可为矿产资源行政管理提供监督、审批、统计等多种功能和服务。通过“一张图管矿”试点工作，进一步推动建立国家、省、市、县四级网络化矿山管理运行体系，实现矿产资源高效配置和全程监管。
基石:中国矿业权实地核查
湖北省矿业权实地核查成果应用获2011中国地理信息产业优秀工程银奖。
重庆市南川区矿政监督管理信息系统以矿业权实地核查、储量核查和动态监管为核心，以满足矿政监督管理实际为目标，以资源开发管理为重点，利用空间数据库技术、GIS技术和网络技术，实现储量的存储、查询、统计、动态监管、矿政监管和矿业权WEB信息发布。 并将成果应用于矿业权审批、矿山开发管理、储量管理和执法监督管理，实现矿业权实地监督管理。 该信息系统的主要特点是:矿业权实地核查成果一键入库，简化了数据整合和数据库建设的繁琐工作；储备数据的动态更新和历史回溯。系统支持动态更新矿业权申请登记数据、巷道数据、定期更新储量数据、动态更新地质灾害点、储量数据统计、当前储量汇总、历史储量回溯。用户可以按期录入和编辑储量数据，系统自动记录历史现状，保证矿业权实地核查数据的现状；多种矿业监管方式，系统支持越界审查、矿山压力审查、禁采区审查、监管人员实地检查等多种矿业监管方式，并对审查结果进行相应管理；在“一张图管矿”的数据组织中，系统可以通过统一的坐标框架，任意显示矿政各类业务数据。同时，在矿政日常审批过程中，系统根据业务审批规则，自动与各专题图层进行综合分析，并将分析结果汇总输出，实现“一张图”矿政审批；该系统支持矿业权数据的二维和三维集成浏览、图形叠加分析、检索和查询，实现了矿山地质的三维建模和分析，实现了二维和三维一体化的矿政管理模式。
基石:中国矿业权实地核查
南川矿务局监督管理信息系统获2011中国优秀GIS项目金奖。图为中国地理信息系统协会专家现场检查南川区矿政监督管理信息系统运行情况。
基石:中国矿业权实地核查
南川区矿业权实地核查成果应用获2011中国地理信息产业优秀工程金奖。
随着试点工作的深入，各试点单位基于矿业权实地核查结果提出的矿政信息系统已初步形成，各具特色，不同程度地体现了“矿政一张图”的基本理念，初步实现了许部长提出的县级行政区域“一张图管矿”的基本功能，不同程度地满足了各级国土资源管理部门的需求。这些试点的基本成就是:
初步定义了数据的基本组成；
县级行政区对GIS平台的选择是多样化的。
基本明确了实用的、逐步完善的系统功能的关键点。
提出了系统建设的基本框架。
提出以县(市)行政区为数据组织的基本单位。
提出了不同系统间的数据交换模式。
基石:中国矿业权实地核查
20111110国土资源部召开全国矿产资源开发整合暨矿业权实地核查表彰电视电话会议。
近两年来，各地探索建设“一张图管矿”信息系统，初步形成了具有地方特色、标准统一的“一张图管矿”机制，提供了整合沉淀矿产资源数据的基础平台，逐步形成了覆盖全面、内容丰富、反映资源状况的“电子沙盘”。为推进我国“矿政一张图”工程建设，实现矿政便捷操作、精准管理、高效应用做出了重要贡献。
下一阶段，国家项目办将继续加紧落实国土资源部关于矿业权实地核查成果应用的要求，促进成果数据的享有、保护和应用，将核查成果综合应用于日常矿政管理和矿产资源勘查开发，服务于各级矿政管理部门、广大矿业权人和社会公众， 从而真正使野外验证成果进一步发挥成果资料的应用价值，在后续管理和生产实践中发挥重要作用。
基石:中国矿业权实地核查
2011111国土资源部等13部委联合召开的全国矿产资源开发整合暨矿业权实地核查工作电视电话会议主会场。中心主任闫广生(左)向国家测绘局总工程师许展示矿业权实地核查形成的基础控制点数据。
重庆市南川区矿政监督管理信息系统操作界面