横琴粤澳深度合作区的前世？
为什么又是横琴？
横琴近年来发展地位不断提升:珠海经济特区是中国首批设立的四个经济特区之一，对外开放历史悠久；中国和澳门特别行政区是独立的关税区和国际自由港，实行自由贸易政策和特殊的货币、外汇和工业发展政策。横琴岛位于珠海经济特区东南部，珠江口西侧，与澳门经济特区仅一江一桥之隔(最近距离不足200m)，还毗邻中国香港经济特区(约41海里)。南临南海，距国际航线大西水道约4海里。作为珠海第一大岛，与大陆桥隧道相连，相对独立，开发前常住人口较少。
对于澳门特别行政区而言，“地窄、水浅、人才匮乏、产业结构单一”曾是长期以来制约其经济发展的主要瓶颈。
在全球新冠肺炎疫情的影响下，这一系列问题的后果更加突出。澳门经济受到明显冲击和影响，各项经济指标大幅下降。据统计，2020年澳门GDP将萎缩56.3%，博彩服务和其他旅游服务出口分别下降80.4%和73.4%，服务业整体出口下降74.9%。
自建设促进澳门经济适度多元发展的重要平台以来，横琴一直肩负着探索粤港澳合作新模式的战略使命，充分发挥其在进一步深化改革、扩大开放、促进合作中的试验示范作用，引领粤港澳全方位合作。
在基础设施建设方面，横琴日益完善的交通网络为粤澳之间各种要素的便捷流动提供了载体。港珠澳大桥作为三地共建的跨境跨海战略大通道，使珠海成为唯一与香港、澳门陆路相连的城市。横琴作为港珠澳大桥的重要桥头堡和环澳门开发区，区位优势明显。
在提高人民生活便利性方面，粤港澳大湾区逐步开通粤澳跨境电子票据直接支付服务，方便澳门居民在广东支付生活费用。2065438+2009年3月，横琴启用首个跨境办公试点大楼——横琴总部大楼，开通“横琴-澳门跨境通勤线”，澳门与横琴之间每天24班。现在，已有近300家澳门企业在横琴开展跨境办公。
“横琴的发展速度很快。2020年刚来横琴的时候，很多地方还在建设中，很少有人因为疫情从外地来旅游，路上行人也屈指可数。到2021下半年，在横琴工作生活的人越来越多。每次来都能明显感受到高峰时段的出行压力。服务于周边社区和办公区的部分商务人士客流量明显增加，横琴越来越繁华。”珠海神启投资咨询有限公司总经理吴瑞告诉《财经》记者，“我之前一直在上海生活和工作，但因为认可珠海的发展，所以最终决定以珠海为总部，在粤港澳大湾区发展新业务。”
一系列计划的实施还需要具体的地方政策和产业支持。2011年3月6日，广东省政府与澳门特区政府签署《粤澳合作框架协议》，19年4月，粤澳合作中医药科技产业园正式启动，作为粤澳政府共同开发横琴的首个落地项目。
2009年以来，横琴国内生产总值从2.85亿元增长到407亿元，累计固定资产投资超过3300亿元，注册商事主体超过5.5万家，其中澳资企业超过4400家，注册资本超过6543.8+030亿元，成为中国投资最集中的地区。
但随着合作逐步进入深水区，横琴也面临着如何加快粤澳规划深度对接、机制深度合作、规则深度衔接、产业深度联动、城市深度融合等一系列挑战。？
事实上，这与粤港澳大湾区推进“9+2”城镇体系发展的建设要求相似。与粤港澳大湾区乃至自贸试验区相比，“横琴粤澳深度合作区承担着更加特殊的使命，方向非常明确，功能定位也非常清晰。核心是配合解决澳门在发展过程中面临的深层次矛盾和问题，推动澳门更好地融入国家发展大局。”