央视解读碳排放权
那么什么是碳排放权，这个市场是如何运作的？
人类在生产生活中消耗大量化石能源，同时排放一定量的二氧化碳。二氧化碳是温室气体的重要组成部分，会导致全球气候异常。碳排放权交易实际上就是将二氧化碳排放权作为商品进行买卖，通过这种市场行为达到控制碳排放总量的目的。
碳排放权交易并不是今天才出现的新事物。随着《京都议定书》的正式生效，碳排放权的商品属性于2005年正式确立。目前，欧盟、美国、新西兰、韩国等地都建立了国家或区域碳排放权交易市场，我国也从2011开始在北京、上海、广东、湖北等7个省市开展碳排放权交易试点。如今，中国统一的碳排放交易市场启动后，将覆盖超过40亿吨的排放量，成为全球最大的碳市场。
这个市场的主角是谁？
目前已经有2000多家企业被纳入这个全国碳排放权交易市场，而且都是燃煤发电企业。为什么选择这种方式？未来碳排放权交易还会包括哪些行业和领域？
首批纳入碳排放交易体系的2225家合规企业均为年综合能耗1万吨标准煤以上的火力发电企业，基本覆盖了我国绝大多数火力发电企业。
生态环境部气候变化司司长高力:发电在我们国家的(碳)排放中占很高的比例。从发电行业发展这种碳排放交易，对我国控制碳排放有很大的作用。另一方面，发电行业整体管理水平比较高，所以一些相关技术和数据基础比较好。通过发电行业作为突破口，可以进一步积累相关经验，逐步完善碳市场。
据了解，随着我国碳排放权交易市场的逐步成熟和稳定，“十五”期间，预计石油、化工、建材等八大重点耗能行业将逐步纳入这一市场，覆盖我国重要的能源和工业领域。
碳排放权如何交易？
有了市场，企业也就有了。但作为交易的主要内容，这种二氧化碳排放是看不见摸不着的。怎么才能交易？国家如何通过这种市场行为达到控制和减少碳排放的目的？事实上，有关部门已经设计了一套完善、科学的评估和交易方法。
目前，中国仍处于工业化进程中，未来对能源的需求将继续增加。如何在这种前提下推动社会节能减排？
过去，国家主要通过行政手段控制和约束各地区各行业的碳排放。碳排放权交易启动后，市场机制被引入。交易碳排放权首先需要政府部门确定一段时间内的碳排放总量目标，然后将总量分成若干个具体的配额，将这些配额通过免费分配的方式分配给碳市场中需要减排的企业。总之，碳排放权交易主要是通过市场手段来分配企业的碳排放配额。
举个简单的例子，某企业一年的碳排放配额是654.38+0万吨。如果企业通过技术改造，碳排放量降低到8000吨，多出来的2000吨可以在碳市场出售。
其他企业可以在市场上购买这些出售的配额，因为原有的碳排放配额不足以扩大生产需求。这既控制了碳排放总量，又促使企业通过优化能源结构、提高能源效率来实现减排。
如何计算企业的碳排放量？
作为碳排放交易市场的标的，碳排放是如何核算的？如何保证企业会计数据的准确性？
中国社会科学院生态文明研究所所长庄桂阳:中国有很多这样的碳排放核查机构，需要向国家和地方备案。合格了才能验证。
任何企业不燃烧化石能源，不使用电能，都无法生产。核查机构将计算所有化石能源燃烧产生的直接碳排放量和企业用电产生的间接碳排放量，得到一个接近企业实际碳排放量的数据。
与污染物排放不同，碳排放目前难以在线监测，因此核算数据的准确性尤为重要。如何杜绝企业或检定机构为利益造假的行为，也需要采取制度上的措施。
配额和碳价是推动节能减排的两大杀手
既然这个碳排放权是可以购买的，那么如果企业发现自己的碳排放超标，难道不可以直接去市场购买吗？这是否削弱了企业节能减排的动力？专家表示，其实这些问题都可以通过规范碳排放配额和碳价格来解决。
碳排放交易说到底是一种带有金融性质的政策工具。特别需要指出的是，并不是鼓励企业花钱买配额完成任务，而是通过市场手段促使企业逐步降低碳排放强度。
在企业进入市场之初，碳排放配额就像紧箍咒一样一直制约着企业的碳排放行为。碳排放配额的分配主要依靠行政手段。每年根据宏观经济发展、节能减排技术进步、国家应对气候变化政策制定等情况，调整分配给企业的碳排放配额，促进能源利用效率持续提高。
除了配额的约束，碳价的变化也是推动企业不断节能减排的重要因素。
推进企业节能改造，加大清洁能源投入
为了准备加入这个全国性的碳排放交易市场，很多发电企业已经准备了好几年。这些企业目前的准备情况如何？
内蒙古呼伦贝尔市伊敏电厂年发电量为6543.8+065亿千瓦时。2018年，国家启动碳排放权交易准备工作，电厂委托第三方碳资产公司核算碳排放强度。研究发现，如果要达到国家分配的配额，碳排放量应控制在现有量的85%。
如果不进行节能改造，碳市场启动后，企业每年都需要花费巨资购买碳排放配额。于是从2018开始，伊敏电厂投资8500万元，先后进行了一系列技术改造，每年节约标煤5万吨。
在浙江玉环，华能浙江玉环电厂100 MW海上光伏发电项目正在建设中。浙江华能玉环电厂作为传统火电厂，从2011开始就非常重视节能减排。到全国碳排放权交易筹备工作启动时，企业的碳排放量已经比国家分配的配额标准低了一百多万吨，这些节省下来的配额可以在碳排放权交易市场上出售。
根据国家政策，发电企业通过发展清洁能源可以获得“绿色电力证书”，减少的碳排放量可以转化为企业的碳排放配额。
玉环电厂提出在“十五”期间由传统的燃煤发电向水、火、风、光一体化的绿色电网转变。海上光伏发电项目建成后，年发电量约654.38+0.4亿千瓦时，每年可节约标准煤约4.43万吨，为企业增加碳排放配额654.38+0.1万吨。
市场不是万能的，需要政策手段的综合努力。
要实现“二氧化碳排放峰值，碳中和”，显然单靠碳排放权交易并不能有效解决所有问题。专家认为，目前需要政府的“看得见的手”和市场的“看不见的手”共同努力，从供需两端推动经济社会的绿色低碳转型。
据专家介绍，目前，中国碳市场正处于初步发展阶段。涉及的行业和企业相对有限，主体不够丰富。对节能减排的激励约束作用不明显。未来国家还应采取财政、金融、税收等手段，与市场手段形成合力，抑制企业的碳排放行为。