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一、象山城市的发展

(1)城市位置与规模:象山县，位于浙江省中部沿海地区，位于宁波市东南部，三面环海，北临象山港，南临三门湾，东临东海，西接宁海县。由象山半岛和沿岸608个岛礁组成，陆地面积1175平方公里，海域面积5350平方公里。占全省海岸线的六分之一。辖10个镇，5个乡，3个街道，712个行政村。2002年底，总人口为532，388人，其中50人来自65，438+04个少数民族，包括回族、蒙古族和壮族。

(2)资源类型及特点:沿海风光秀丽，拥有华东地区罕见的大量陆岸沙滩。是全市唯一具有山、海、岛、崖、滩特色的滨海资源区。空气质量良好，大气负氧离子浓度高达每立方米14700，达到国家一级度假区标准。广阔的海滩资源富含氨基酸，可广泛用于泥浴泥浆处理项目。海洋渔村、桥梁、灯塔等。象山海产资源丰富，以海产闻名。以象山海鲜为代表的宁波菜已成为中国八大菜系之一。早在6000多年前，塔山的先民就开始了海中农耕和养鱼，在长期的生产生活实践中形成了深厚的捕鱼文化。作为东海的前哨，象山也有众多的海防遗址可供开发。

(3)经济特色和水平:特色效益农业蓬勃发展，形成了“三水一菜”(水产、水果、水禽、蔬菜)主导产业，2001年实现农业总产值37.5亿元；工业经济快速增长，在4000多家工业企业中，已经形成了以胡阿祥、天安、巨鹰、永南等大企业为龙头，以针纺织、机械电子、水产品加工为主体的较为完整的体系，其中针纺织是象山的传统优势产业；建筑业具有明显的特点和优势。享誉上海、杭州、宁波等地，多次荣获国家“鲁班奖”。被省政府授予“建筑之乡”称号。全县有建筑企业54家，其中国家一级资质企业5家，包括鸿润、龙源、仲达等知名建筑企业。连续七年在上海市外省市建筑企业综合评比中获得冠亚军。曾被评为中国综合实力百强县。

二、象山旅游发展的现状

(1)旅游接待规模和发展速度，旅游业的经济地位:

象山县自1997发展旅游业以来，旅游产业已形成一定规模，全县风气已形成。在政府的主导发展下，旅游业总投资达到12亿元，相继建成了松兰山度假区、中国渔村、红岩长廊、华澳石林、金沙湾度假区等景区，成功举办了中国垂钓节和象山海鲜度假区。旅游综合接待能力大幅提升。石浦渔港开发、老街包装等项目正在建设中，并于2003年初注册了名为“东方海岛，海山仙国”的旅游新品牌。

经过六年来的一系列推广活动，以蓝松山为龙头的象山海洋旅游对外知名度和美誉度不断提高，来象山观光度假的游客数量增长迅速。目前，旅游市场已遍布华东地区，并呈现出较为强劲的增长势头。2002年，全县旅游收入达到4.56亿元，比1997的5000万元增长了9倍。2002年共接待国内外游客654.38+0万人次(其中县外游客90余人次，县内游客654.38+0万人次，外国人654.38+0.000余人次)，比654.38+0.997年的25万人次增长了4倍。2000年，县委、县政府将旅游业确定为第三产业的主导产业和国民经济的重要增长点。

表1:象山县年旅游人数和旅游收入统计表(1997-2002)

每年的游客数量逐年增加，而经济收入的百分比却在下降。

1997 193700 050万

1998 23.12万19.36% 6700万

1999 289000 25% 9300万

2000368000 27.34% 65438+2900万

2001.65万76.63% 2.74亿

20021亿53.85% 4亿

来源:象山县旅游局

(二)旅游接待质量和水平:

与国内、省内、宁波旅游县相比，象山目前的旅游接待设施容量小，服务质量一般，附加值低。比如旅行社规模小，经营单一，服务功能不全，组织游客的主渠道没有发挥出来。

据旅游局统计，到香山旅游的游客人均消费达到380元。在本次问卷调查中，64.10%的游客表示在香山的消费高于400元，重游率高，有52.66438+01%的游客游览香山三次及以上。

(3)总结象山旅游城市的发展阶段和进一步发展的方向。

目前，象山的旅游业仍处于初级发展阶段，尚未形成规模效应。2002年，全县旅游总收入相当于国民生产总值的4%，尚未形成支柱产业。

表2:全县游客接待量预测

接待游客量(万人次)相当于GDP(%)和旅游收入(亿元)。

2002 100 4.5 4

2003 140 5.2 7

2004 170 6 9

2005 200 7.3 12

2006 230 8.5 16

2007 250 10 20

2008 300 12 30

2009 350 14 42

2010 380 16 50

数据来源；象山县旅游局

《浙江省旅游规划》将象山确定为全省海洋旅游发展的重点区域之一，《宁波旅游十五计划》和《愿景2020纲要》将象山确定为宁波旅游总体规划“一区四带”中的滨海旅游带，明确象山是宁波旅游发展的主阵地。象山城市发展的进一步方向是:以海洋经济和旅游为主体的宁波南部副中心城市。生态滨海旅游城市。象山旅游发展的进一步方向是，以长三角滨海度假区为目标，整合资源，打造特色，着力打造百里黄金海岸旅游带，提炼丰富“东方不老之岛，海山仙境”的旅游形象，优化旅游产品结构，全面提升旅游经济综合竞争力，努力把旅游业培育成为县域经济的主导产业。目前在建的旅游生产力布局主要是两区一带六品。

香山旅游浅析

一、自身优势(长处)

(一)象山县经济社会发展的优势

1.象山县社会经济基础雄厚，城市综合经济实力迅速增强，已经具备了加快发展旅游业的基础条件。

2.象山县城市基础设施加快建设，综合服务功能不断增强，城市旅游环境达到一定水平。

3.象山县旅游产业的基本格局已经形成，产业规模不断壮大。支撑吃、住、行、购、娱的旅游综合生产力体系正在完善，旅游业处于对内求质量、对外求规模的双向张力之中。

4.县委、县政府领导对旅游业全面发展的决策认识高度重视，政府主导的“共同发展旅游业”的社会氛围初具规模，旅游业的联动功能得到普遍认可。

(二)旅游资源的优势

种类丰富

象山旅游资源丰富多样，拥有全国78%的景观系统和类型，67%的景观类型。丰富多样的自然和人文景观资源为象山县开发一系列旅游项目和产品提供了极其广阔的空间。

特征显著性

以岛山为骨，湾滩为魂，以“不老”文化为脉，地理水文旅游资源极为丰富。象山地理水文旅游资源数量占普查总数的70.69%。主要旅游资源有:大海、岛屿、阳光、沙滩、新鲜空气和多彩的地质奇观。

形态多样

基本类型占全国所有类型的54%，沿海岸线和海岛植被覆盖率高，动植物类型丰富。而且由于发展缓慢，保护有序，很多岛上的植物群落还处于原始状态。清新的空气、野花、原始植被和外来物种为旅游业的发展奠定了基础。

地方垄断

象山县位于浙江东部，东海大陆架西岸，海拔低，火山地貌，气候温和，植被覆盖率高，尤其是800公里的海岸线上，有600多个岛屿，空气清新，负氧离子达15000个/cm3。这里的平均寿命在2000年已经达到80岁，提前50年达到全国平均寿命指数(2050年全国平均寿命将达到80岁)。

旅游资源类型组合的协调

象山县旅游资源组合的协调性主要表现在两个方面:一是海洋自然景观与象山县独特的历史文化元素组合的协调性，二是区域旅游资源的多样性与和谐性。最典型的例子就是象山县集中了海、山、崖、岛、滩、湖(库)、泉、洞、地质奇观、森林、历史文化遗址等多种类型的旅游资源。

二，象山县与周边地区的优势比较

象山县以上优势与周边相比，各有千秋。宁海旅游资源的优势是美丽的中低山和水质优良的温泉。奉化旅游资源的优势在于丰富的历史文化；余姚旅游资源优势是山、林、7000年河姆渡文化；慈溪的旅游资源优势是在建的杭州湾大桥。宁波是中国历史文化名城，中国首批优秀旅游城市。其资源分布在周边区县，市区是游客的集散地。因此，象山县具有海洋、海岛、阳光、沙滩、清新空气等旅游资源组合丰富的优势。而资源相近的毗邻地区是舟山，象山县必须进一步摸清舟山与舟山旅游资源的差异。舟山是岛屿地貌，象山县是半岛。而且沿海丰富的优质泥巴资源，为养生、养生泥疗的发展奠定了得天独厚的基础。同时，半岛交通优于舟山本岛，旅游交通设施和景点可达性与象山县相差甚远，资源综合特色明显逊色。

象山县旅游资源的劣势也很明显，主要是资源开发水平低，人文内涵挖掘不够；历史遗迹保存较差，缺乏观赏性；服务旅游资源明显不足，影响旅游业整体形象。在旅游资源开发和规划过程中，必须遵循“扬长避短”的原则，尽快将象山旅游资源优势转化为产业优势。

第三，自身的弱点(弱点)

旅游资源开发支撑深度不足，旗舰产品系列有待打造，策划运营能力欠缺。

象山县复合型旅游资源的显著特点是资源类型多。个别资源虽然有一定的旅游价值，但如果只是在个别资源或某一类资源上开发，则缺乏知名度。象山的自然景观在国内外缺乏独特性和影响力。象山的人文资源比较分散，大部分还缺乏具有强烈历史震撼力的景观载体。目前象山的旅游资源开发有点面广，规模不大。旗舰产品系列需要重建。在日常工作中，对旅游这种文化现象的认识不足。由于缺乏规划力，大多数景区的旅游开发仅限于资源的简单利用和流行理念的开发，缺乏对文化的深入挖掘、特色的挖掘和独特的创意力

旅游管理体制尚未理顺，旅游企业碎片化、小、散、乱的竞争劣势明显，行业整合程度差。

受计划经济的影响，象山的旅游资源被文化、城建、水利、林业、旅游等部门分割，旅游项目难以组织，旅游主管部门也难以管理全县的旅游业，资源挖掘和产品开发与发展要求差距较大。

象山旅游法制建设滞后。虽然目前政府颁布了很多管理办法，但是很多内容并没有得到很好的落实。旅游企业各自为政，缺乏集团化和规模化企业，抗风险能力差。旅游项目开发具有盲目性和随意性，缺乏在周边和国内市场脱颖而出的高品位大型旅游项目。

第四，外部机遇(opportunities)

中国旅游业的可持续发展和中国加入WTO，2008年北京奥运会的举办，2010上海世博会和杭州湾大桥对宁波和象山县来说都是千载难逢的机遇。

根据国家把旅游业列为国民经济新的增长点，许多地区把旅游业作为当地经济新的支柱产业来培育和发展的总体情况，根据对我国旅游业发展的资源和生产力条件以及新世纪初我国旅游业的发展环境和前景的分析， 国家旅游局在全国旅游业发展“十五”规划中提出了20年可持续倍增计划，明确了综合指标——旅游总收入20年翻三番，最终达到8倍增长。

中国加入世界贸易组织是新世纪扩大对外开放的重大战略举措，不仅对国民经济和社会发展产生积极影响，也为中国旅游业的突破性发展创造了重要机遇。中国需要一个开放的世界，世界也需要一个开放的中国。中国旅游业作为开放的产物和促进因素，每一次改革开放的深化都推动了中国旅游业的发展。

以上海为中心，以浙江和江苏为两翼的长江三角洲将成为21世纪中国最具活力的增长极，也是21世纪中国旅游业最具活力的增长极。

长三角是中国最大的旅游客源地，经济发达，城市密集。2002年接待境外游客600多万人次，占全国的16.53%，旅游创汇40亿美元，占全国的19.68%。接待国内游客超过2.4亿人次，占全国的27.66%。长三角境外旅游人数是京津唐三角洲的1.8倍，国内旅游人数是珠三角的1.6倍。长三角旅游合作具有利用空间的整体性、历史文化的同源性和旅游资源的互补性。长三角将成为世界第六大都市圈，也必将发展成为世界级都市圈。

宁波是全省旅游副中心城市，长江三角洲南翼重要的旅游城市之一。是中国首批“中国优秀旅游城市”之一，文化底蕴深厚，旅游资源丰富，城市形象鲜明，区域合作活跃。它毗邻长三角中心城市上海，交往密切，联系紧密。2002年，宁波接待游客1620万人次。旅游业经济收入达到1，51亿元。目前，全市已形成“一圈四带”旅游框架(象山是滨海旅游带之一)，正在努力向现代化国际港口城市迈进。

沿海道路的建成和杭州湾大桥、象山港大桥的建设，将极大地改变象山县目前的交通区位，倍增象山的要素市场。

虽然象山目前的交通网络十分便利，但“东海前哨”的地理位置一直让象山有“网络一角”的感觉，而正在建设中的“通三”线沿海通道的建成，“十五”末“京甬”运河的全面通航以及2006年建成的杭州湾大桥，将极大地改变目前的局面。同时，在建的杭州湾大桥、舟山跨海大桥、甬金(象山-金华)高速公路的建成，将全面框定象山县“浙东之窗”的有利位置。交通体制的改变将极大地改变象山县的经济区位。随着北仑港辐射腹地的扩大，象山县的要素市场将得到跨越式发展，从而极大地促进象山海滨旅游、会展旅游和购物旅游。

动词 （verb的缩写）挑战和威胁

相邻对等体之间的竞争关系

旅游业的整体发展必然带来旅游业的全方位竞争。象山县周边，舟山竞争激烈。山林有宁海茶山余姚四明山碧秀；佛教胜地有天台国会寺、舟山普陀和宁波天通寺、雪窦寺等。杭州和绍兴作为历史文化名城，是名人的故乡，象山旅游面临着激烈的同行竞争。

集聚效应对目标山人才体系的屏蔽作用

杭州湾大桥建成后，象山将可能作为上海经济圈特色海洋产业的重要组成部分而存在。这种关系对目标山的经济发展作用明显，但同时目标山的人才体系屏蔽作用也很明显。人才体系不仅是任何一个地方和城市社会经济快速发展的动力，而且大型中心城市生产要素的聚集必然形成对周边中小城市人才吸引的劣势。所以文化和科技自然形成了特大城市对中小城市的辐射，以及中心城市对特大城市的依赖。这种现象的发生和存在，将是象山县在自身人才体系建设中必须有战略应对的挑战性问题。

区域宏观环境与色彩不够鲜艳

区域宏观环境是决定资源配置能力的最重要因素，具体体现为政治环境、政策环境、战略环境和发展前景。象山区域宏观环境相对突出，但也面临诸多挑战，主要表现在国际国内经济发展形势的变化、新经济时代的到来和区域竞争的发展。缺乏深化的内涵和新的亮色:一是区域发展的定位尚未走向国家和国际的独特标志；二是港口发展相对独立；第三，象山的政策优势在逐渐减弱；第四，以经济建设为中心的坚定性和倾向性，没有完全落实到一切系统的、具体的行动和工作中。

第三部分分析了象山旅游城市发展中存在的问题及原因

一，旅游核心要素存在的主要问题及原因

即发展传统的旅游六要素:景点、旅游交通、住宿、旅游购物、餐饮娱乐。

风景区

因为我们这次调查涉及的景点主要在松兰山海滨度假区，所以我们就以这个景点为例。

松兰山海滨度假区是中国首批AAA级景区，省级旅游度假区。目前，它正在创建国家AAAA级风景名胜区。度假区总面积40.1平方公里，海岸线6公里。有六个大海滩，如南海滩和东海滩，以及一些小海滩。庞大的海滩群称霸华东。度假区内还有民族英雄戚继光雕像、弥陀寺等景点，与海岸线平行。

我们在调查中发现的问题主要包括两个方面:

1.基础设施:蓝松是象山最早开发的旅游景区，是象山旅游的先行者。这个景点比较有名。但在采访中我们了解到，一些游客晚上去景区的路上找不到路，景区外的交通标识不够明显，景区内的宣传板不够显眼，没有标志性建筑。在海滩附近，没有足够的垃圾桶等卫生设施。由于夏季游客量大(平均，

2.景区管理:目前由县旅游局直属管理处负责日常管理，主要负责接待、安保、基建、业务等。在实践中发现还存在一些不足，如管理处对一线服务人员的管理不够，缺乏统一管理，服务人员的服务不规范，没有一定的计量标准，没有统一规范的服装等。也有游客反映收费不一，服务态度不好。这就暴露了。

旅游通信

旅游目的地和旅游城市之间的可达性是旅游业发展的重要前提。象山位于浙江中部沿海，介于舟山和温州(台州)之间，在辐射南北旅游市场方面具有一定优势。同时，象山是半岛，与大陆相连，交通通达性比舟山有天然优势。但象山到上海的海上航班已经停航，与舟山等地的海上客运条件相差甚远。从空运来看，宁波栎社机场航班较少，部分主要城市的航线尚未开通。同时还有码头、油轮等环岛旅游必备的设施。到目前为止，县城只开通了8辆从郸城到松兰山的中巴车，但郸城到石浦、郸城到红岩没有开通班车。市区没有服务规范的观光巴士，目前的旅游巴士也不能完全满足游客的需求。在这份问卷中，游客使用最多的交通方式是自驾，占53.60%，占比过半，另有7.56%的游客表示目标山的交通状况不是很好。

住宿餐饮