如何加强和完善乡镇基层社会管理和服务体系

乡镇一级是政权的基石,处于矛盾的最前沿,地位特殊,作用关键。个人认为,在新时期,要想做一个让党和人民放心的乡镇党委书记,就必须紧扣党委中心、社会大局,落实执政为民的具体行动,在加快经济发展的同时,努力加强农村社会管理,做好群众工作。

选择正确的发展道路。近年来,国家实施了一系列强农惠农政策,农民收入持续快速增长。但从总体上看,农民增收基础尚不牢固,农民收入水平仍然较低,农村公共事业发展“短板”问题突出,这些都与农村经济社会发展相对滞后有着直接或间接的关系。一个地方发展的关键是增加人民的收入,而增加收入的关键是找到正确的发展道路。在我看来,一个乡镇党委书记的工作思路很大程度上影响着整个乡镇的出路。党委书记要善于借鉴其他乡镇的发展模式和经验,充分考虑当地的自然资源、人力资源、传统习惯、市场状况等客观因素,发挥自己的优势,因地制宜,选准发展路径,制定好发展措施。

带好队伍。多年来,由于缺乏集体经济的支撑,农村基层政权运行困难,严重影响了农村基层组织的运行效率。少数农村基层组织的团结协作也存在问题,削弱了基层组织在农民中的威信。“带好班子”是对各级“一把手”的基本要求,也是当前乡镇党委书记工作的关键环节之一。乡镇党委书记要以身作则,靠官德为官,靠人品做人,靠能力成事,以自己的形象树立领导阶层的权威。要坚持带好领导班子,发挥乡镇党委的核心领导作用,营造以成绩赢得尊重、以实干赢得认可、以廉政赢得权威的良好氛围,形成团结协调的发展合力。同时,要特别重视农村基层组织的建设,增强其服务社会的能力。近年来,在茅草街镇基层组织建设中,一是坚持选对“头雁”带队。以政治素质、思想素质、业务素质、作风素质为标准,采取励精图治、升级换代、选贤任能、培养新人的办法,选拔配强党支部书记,真正使那些年轻、受欢迎、肯干、能成事的能人成为一个地方的领导。二要坚持支持其他组织建设。农村村委会、社区居委会、团支部、民兵等组织建立健全,各组织都能各司其职,积极配合党支部创造性地开展工作。三是坚持提高村级干部素质。通过参加上级培训、组织自学、业余在家自学、外出参观考察等方式,定期对党支部书记、村(居)委会主任和“两委”成员进行培训,使他们具备适应时代要求的能力和素质。

乱七八糟。当前,农村历史遗留问题不断积累和加剧,一些老问题出现新变化,各种社会矛盾在发展中凸显。乡镇党委书记要善于应对社会稳定风险,化解社会矛盾。近年来,茅草街镇着力加强社会稳定风险评估,最大限度减少新的社会矛盾。同时,通过认真调查研究,面对面与群众协商,妥善处理了桥南市场麻纱开发、专业来访者李庆生太极麻纱、广东建筑商周兆全长岛路施工垫付款等一批上世纪90年代遗留的历史问题。先后投入20多万元,在全县率先建立了高标准的综治维稳中心和信访接待中心,每年调解接待信访。我认为,作为乡镇党委书记,应该积极创新和加强农村社会管理,通过深入细致的群众工作,努力协调社会关系,规范社会行为,化解社会矛盾,维护群众权益,促进社会公平正义,维护良好的社会秩序。