中华民国政府史
10月27日，清朝任命袁世凯为钦差大臣镇压革命。165438+10月1，袁世凯进一步被授予清朝宰相。165438+10月2日之后，革命党人不得不和袁世凯和谈。此时国内外舆论也对袁世凯就任大总统表示了相当的支持。即使在革命派中，也有不少人认为袁世凯是迫使清帝退位，避免内战继续的不可或缺的人物。在这种情况下，191265438年10月22日，孙中山公开表示，如果袁世凯能够退位清帝，同意共和，可以任命他为中华民国大总统。1912年2月，清朝最后一位皇帝溥仪退位。1912 3月10日，袁世凯在北京宣誓就任中华民国第二任临时大总统。民国政府开始被袁世凯为首的北洋军阀系统所控制。
1911 2月29日，孙中山以16票的绝对多数当选中华民国首任临时大总统。1912年元旦，孙中山宣誓就职，宣告中华民国成立。3日，中华民国临时政府成立；28日，省代表会议改组为临时参议院，成为临时政府的最高立法机构。
在孙中山的主持下，11年3月，临时参议院颁布了《中华民国临时约法》，根据西方资产阶级的民主制度和立法、行政、司法“三权分立”的原则，在中国建立了议会制和责任内阁制的资产阶级共和国。南京临时政府的权力被袁世凯篡夺是由于南京临时政府和各省府的立宪派、旧官僚、政客的篡夺，以及部分革命派的妥协退让。
几经周折，1912年临时条约成立的中华民国政府，采用了接近内阁制的双首长制。总统和总理都由参议院选举产生。总统的职能是执行法律、发布命令、指挥全国陆军和海军、任命官员、行使外交权力、依法宣布戒严、大赦、减刑和恢复权力。然而，上述所有权利都必须得到参议院的批准。总理和总统由同一个政权统治，负责中国的政治原则和法律副署。
此时，共和主义的进程比孙中山及其盟友预期的要慢，因为袁世凯身边有一大群前清官僚(包括袁本人)，他们不习惯甚至反对“国会”限制政府权力，极力排挤革命派。1912年8月，孙中山的盟友宋建立了国民党，它是以一部分主张议会负责制的内阁制的同盟会成员为核心，再联合其他小党派而形成的。在191913年底举行的国会两院第一次选举中，宋以反对袁世凯统治为口号参选。大选结果，国民党取得压倒性胜利，占据下议院596个席位中的269席，上议院274个席位中的123席。没想到，宋于3月20日遇刺身亡。孙中山对袁世凯的不满开始增加。1913年7月，他指挥南方几省起义反抗袁世凯，史称“二次革命”。兵变被袁世凯成功镇压，孙中山等始作俑者逃往日本。见:北洋政府，洪宪帝制，官廷之争，安福国会。
原则上，在1910 ' s-1920 ' s期间，北洋政府所称的中华民国政府应该是以中华民国总统和国家总理为双重首脑的三权分立体制。细分之下，行政外交的军权属于中华民国总统和总理，立法权属于参议院，司法权属于法院。
尽管有政府的设计，但在这一时期，民国政府仍然是人治政府。1912年，袁世凯扩大总统职权，甚至在1915年短暂宣布帝制。1916北洋政府虽短暂回归双头制，但仍出现官廷斗争的混乱场面。
袁世凯死后，中国开始了一个13年的时期(另一个是15年)。北京的中央政府被北洋军阀体系持续控制，但此时没有人有足够的能力单独控制整个北洋体系的军队和政权。不同派别依靠自己的军事实力，形成了地方军阀和事实上的割据局面。为了夺取北京北洋政府的权力，军阀们互相混战。名义上，一切势力仍受北京中央政府(即北洋政府)支配，但北洋政府实际上是由不同时期不同派系的军阀统治。大大小小的战斗不断进行。比如“中原大战”，估计死了20万士兵。
1965438+2006年6月7日，前革命家李副总统继任总统，袁亲信段出任总理。两者之间争议不断，历史上称之为政府与医院之争。他们之间的第一次矛盾发生在中华帝国崩溃之后。关于是否恢复中华民国的问题，依据的是1912的临时宪法还是1914的中华民国宪法。革命家李支持前者，袁世凯的心腹段支持后者。经过争论，双方同意恢复中华民国，解散袁世凯于1912年建立的旧议会，任命段为新议会总理。作为交换，革命者同意解散军事委员会。
1917年，他们就中国是否参加一战发生了冲突。1917 5月14日，段未经国会和总统允许，宣布中国对德宣战，并利用其信任的将领和军队要求李解散国会。作为回应，李免去了段的宰相职务。段离京与黎巴嫩政府作战，使许多省份宣布独立，并决定进军北京。这迫使李向安徽巡抚张勋求助。
1965438+2007年6月7日，张勋率领五千辫兵从徐州入京，建立清朝末代皇帝溥仪，宣布复辟。李不服，邀段主持讨伐。修复仅用了12天，就被段夷为平地。李宣布辞职，副总统冯继任总统，段继续担任国务院总理。在2008年8月1912日改选的议会中，段控制的安福派通过贿选等手段获得330多个席位，成功控制议会，被称为安福国会。04年8月14日，国会通过了向德国宣战的决议。
此时，孙中山于1917年7月在广州成立军政府，支持1912临时约法，开展护法运动对抗北洋政府。在这个问题上，作为和事佬的冯有时会与主战派的段发生冲突。最后，当冯的任期结束时，冯端和他的妻子相约一起退休。袁世凯的老朋友、前清廷元老、前国务卿徐世昌接任总统，而段的安徽派则在背后操纵政权。
此后皖、直、丰、晋军阀暗斗，中央政权频繁易手。仅段本人就三次组阁，甚至还有曹锟贿赂总统的丑闻。冯军阀张也两次进京夺权，中央政府陷入混乱。参见:保护主义运动，中国国民党，广州国民政府。
1913第二次革命失败后，孙中山流亡日本。1914孙中山在日本创立中国革命党。孙吸取了前车之鉴，严格控制组织总部和分支机构，享有各级组织的人事任免权。这就成了国民党和国民政府民主集中制的雏形。1916，孙回到上海。
1917、孙中山到广州与南方军阀合作，开始了保法运动。1965438+2007年8月25日，广州军政府成立，孙中山成为当时广州的南方军阀大元帅。但广西军阀有私野心，迫使孙中山于1918年5月离开军政府回到上海。1919 10 10月10孙中山改组中国国民党。1920年，亲孙广东派在第一次两广战争中击败桂系，重新控制广州军政府。孙中山于11年底回到广州，重建军政府，继续保法运动。1921年4月2日，废除军政府，改为中华民国政府，孙中山任总统。1921年5月5日，孙中山在广州就任非常大总统。在他的外交宣言中，他说:“列强及其人民应该根据条约契约和先例尊重他们的合法权利。”国内自然资源的开发是“开放的，欢迎外国资本和技术”。但希望各国承认广州政府为“中华民国唯一政府”。5月6日，大总统孙中山任命了国务院的部长。任命吴为外交部长，唐为财政部长，陈炯明为内务总长兼陆军总长，唐廷光为海军总长，李烈钧为总参谋长，许为总统府陆军总长，马为总统府秘书长。
当时北京的北洋政府还是西方列强承认的合法政府。孙中山试图从西方获得援助，但西方不予理睬。1921年，他向刚刚取得革命胜利的苏联求助。苏联试图通过严厉批判西方是“西方帝国主义”，以友好的态度对待中国的革命者，但出于政治原因，苏联采取了双重策略，即支持孙中山和新成立的中国。苏联期待双方合并，但同时也做好了任何一方获胜的准备。从此，国共* * *之争在中国展开。
1922年，广州国民党与军阀联盟破裂，孙中山再次逃往上海。这时，孙开始意识到他需要苏联的帮助。1923年，孙中山与苏联代表岳飞在上海发表联合声明，表示苏联将协助中国的国家统一。苏联顾问、当时著名的第三国际顾问鲍罗廷于1923年来到中国，帮助国民党按照苏联的模式进行整编和巩固。中国* * *在第三国际的要求下开始与国民党合作，她的党员被鼓励以个人身份加入国民党，并保留党员身份。当时中国只是一个小党，1922只有300名党员，1925名党员。国民党在1922年有15万党员。苏联顾问还帮助民族主义者建立政治机构，培训宣传人员在群众中进行动员，在1923年，自共青团员时期就担任陆军上尉的蒋中正被派往莫斯科接受为期几个月的政治和军事训练。蒋中正于1923年底回国后参与创办黄埔军校。1924年，蒋中正成为军事学院院长，周恩来成为政治部主任。
孙中山联俄容共的政策，在国民党内部产生了支持和反对两派。支持统一俄罗斯、容忍共产党的叫左派，以为代表；反对统一俄罗斯、容忍共产党的叫右派，以党员胡、等老国民为代表。左派认为国民党目前仍需要外来势力的支持，右派则担心未来以个人身份加入的议员可能吞并国民党。因为当时是孙中山掌管大局，左右两派暂时闲置。
1925年3月，孙中山在北京因癌症去世，但他没有给一个交代。在京安葬孙中山后，回穗前赴汕头会见，希望与江合作，抗衡右派势力。1925，1年7月，广州军政府改组为国民政府，当选国民政府主席，胡任外交部长(当时广州国民政府还不是国际公认的合法政府，所以外交部长一职只是一个空壳)。眼看大势已去，右派开始铤而走险，暗杀一名左派国民党员。1925年9月，财政部长廖在中央党部门前遇刺身亡。左派借此机会实施戒严，蒋中正率领黄埔军逮捕了右军部粤军首领许崇智，将粤军编入黄埔军。在这一点上，左派可谓完全控制了局面。见:南京国民政府
国民政府虽然前身是孙中山在广州建立的护国政府或军政府，但由于其主权不及中华民国全境，所以不能称为“中华民国政府”。事实上，1925年国民政府于1年7月在广州成立，1927年9月20日以南京为首都。直到6月底1928才被西班牙、德国、法国等大国承认。1929年6月，张学良决定归顺国民政府后，国民政府才真正成为中国唯一合法政府。
国民政府的特点是委员会制度。一般来说，政府运作的主要决策者是由国民党党组织选派的国民政府成员组成的国民政府委员会，而且除了国民政府委员会之外，国民政府的许多机构也采用委员会制。但这一制度直到1948年宪法真正实施后才发生变化。根据《中华民国国民政府组织法》的规定，国民政府成员名额早期为12-16，1930后增至24-36人，国民政府委员会的主席、执行主席、立法主席、监察主席、考试主席、司法主席及其副主席均由委员会选举产生。
如果进一步细分职权，一般来说，1930-1940年代期间，国民政府主席是中国的政府首脑，与全国委员会共同负责外交军事和中国国家主权，内政则由行政院负责。但从1930到1949，国民政府组成了十几个内阁。
另外，因为抗日战争，中国在1938年宣布实行战时政府制，军权由国民政府主席改为国民政府军事委员会。直到1948年制定宪法，国民大会选举中华民国大总统，同时废除国民政府委员会和军事委员会，中华民国政府才真正成为“一府五院内阁制”。
林森长期担任国民政府主席，从1931到1943。1943之后是蒋中正，直到1948，国民政府结束运作，移交给中华民国民选政府。
1946 165438+10月15、中华民国在国共分裂的背景下召开立宪国民大会，于65438年2月25日以国共同年同意的政治协商会议章程草案为基础，通过中华民国宪法。1947年4月，国民政府根据CPPCC决议改组政府；同年6月165438+10月21日，中国历史上第一次议会直选开始。同年2月25日，《中华民国宪法》正式生效。
1948年3月，召开第一届国民大会第一次会议，4月选举中华民国首任总统、副总统，分别选举蒋中正、李宗仁。同年5月20日，蒋中正、李宗仁宣誓就职，依照中华民国宪法运作的中华民国新政府正式开始运作。国民政府进入历史，国家进入建国纲领第三阶段，即立宪阶段。
总的来说，大陆时期的国民政府一直是以蒋中正为主，其他国民党中央干部为辅的党国政府。通常中央政府的职权划分是为蒋介石量身定做的。从1929-1971蒋无论是国民政府主席、行政院院长、军委主席，还是中华民国总统，一直是中华民国政府的核心。