改革开放是什么时候？
中国改革开放的历史进程[2]
在社会主义改革的浪潮中，中国是最早提出经济管理体制改革的国家之一。早在20世纪50年代中期，党和国家领导人就在实践中初步认识到传统体制的弊端，萌发了改革传统体制的思想。在第一个五年计划结束和60年代初，他们对经济体制改革进行了探索和尝试。但真正的社会主义改革是从1978年的十一届三中全会开始的。总的来说，中国过去30年的改革开放大致可以分为五个阶段。
第一阶段:改革的初步探索和局部试验阶段——从1978年2月中旬十一届三中全会召开到1984年10月中旬中央关于经济体制改革的决定公布。
这一阶段的基本特点是:以实践是检验真理的唯一标准大讨论为契机，开展了声势浩大的思想解放运动。这场实践标准的大讨论，突破了教条主义的藩篱，极大地解放了人们的思想，为中国改革的兴起做了思想准备。这项改革首先在农村实施，取得了显著成效。从扩大城市企业自主权入手，开展了综合和专项改革试点，取得了初步成效，积累了有益经验。农村改革和扩大企业自主权的结晶是新的生产关系的出现，即家庭联产承包责任制和企业承包制。这两种新制度的理论基础是“两权分离”理论，即所有权和经营权可以分离。
总的来说，这一时期是中国社会主义改革的初步探索和思想准备阶段，其中最重要的成就是完成了指导思想上的三个转变:从以阶级斗争为纲到以经济建设为中心，从封闭到开放，从墨守成规到大胆改革。这三次具有全局性意义的战略转变的实施，揭开了中国历史的新篇章。以此为标志，中国进入了改革开放、发展和思想解放的新的历史时期。
第二阶段:以城市为中心的综合改革探索阶段——从1984年10月中旬中央作出的《关于经济体制改革的决定》到1988年9月中旬中央作出的《关于治理经济环境、整顿经济秩序、全面深化改革的决议》。这一时期，改革的重点从农村转向城市，从经济领域扩展到政治领域、科技、教育等社会生活领域。改革的深度和广度都比前期有了显著的进步，因此被称为全面改革的探索阶段。
-1984 10 10月，中共十二届三中全会通过了《中共中央关于经济体制改革的决定》。这是一份关于改革的纲领性文件。这个文件的公布和实施，表明中国* * *产党对改革的认识达到了一个新的高度，其最重要的成就是创造性地提出了社会主义经济是有计划的商品经济的新结论，第一次把社会主义和商品经济结合起来。这为经济体制改革提供了新的理论指导，标志着中国的改革正在走向深入。
-1987 10，中国* * *产党召开第十三次全国代表大会。这次大会有两个突出贡献:一是系统论述了社会主义初级阶段理论，明确总结和全面阐述了党在社会主义初级阶段的基本路线；其次，阐述了政治体制改革的方针、内容和实施方案。于是，政治体制改革被提上日程。
第三阶段:总结经验、整顿调整阶段——从9月中旬中央决定整顿深化改革，1988到6月初邓小平南方谈话发表，1992。
和其他国家的改革一样，中国的改革开放也不是一帆风顺的。到20世纪80年代后期，我国改革过程中出现了物价波动大、市场秩序混乱、重复建设严重等问题。针对这种情况，1988年9月，党的十三届三中全会作出了《关于治理经济环境、整顿经济秩序、全面深化改革的决定》。目的是治理经济环境，整顿经济秩序，调整完善政策，为深化改革开放创造良好的社会经济环境。这个过程在实践上是一个整改调整期，在理论上是一个总结改革经验期，从而确立更加全面的改革思路，保证我国改革开放的顺利稳步进行。
第四阶段:整体推进，重点攻关，以建立社会主义市场经济体制基本框架为核心内容的全面改革阶段——从1992年初邓小平南巡讲话到2003年6月中旬十六届三中全会召开10，
1992年初，邓小平视察南方时发表重要讲话，深刻回答了长期困扰和束缚人们思想的许多重要思想理论问题，特别是社会主义与市场经济的关系问题。《讲话》围绕“抓住机遇，加快发展”的主题，从理论上阐述和总结了社会主义的本质、判断是非的三个“有利于”标准、改革也是解放生产力、计划和市场都是手段、“发展是硬道理”、警惕右但主要防止“左”等问题，深化了对改革开放和建设有中国特色社会主义的认识。
邓小平南方谈话是对新一轮改革浪潮的理论准备和思想动员，也是对同年召开的中共十四大的直接思想理论准备。这是标志着邓小平理论成熟的代表作，是把改革开放和社会主义现代化建设事业推向新阶段的宣言书。
1992 10，中国* * *产党第十四次全国代表大会召开。这次大会作出了三项具有深远意义的重大决策:一是抓住机遇，加快发展；第二，明确提出中国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制；第三，确立邓小平建设有中国特色社会主义理论在全党的指导地位。同时，十四大从九个方面概括了中国特色社会主义理论的主要内容，指出这一理论“第一次初步回答了在中国这样一个经济文化相对落后的国家如何建设、巩固和发展社会主义的一系列基本问题”。
1993 11 6月，中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定发布。这是我国经济体制改革进入攻坚阶段的重大战略决策，是旧经济体制向新经济体制过渡的宏伟蓝图。其意义在于把邓小平南方谈话和党的十四大精神融为一体。其中最突出的贡献是建立现代企业制度，这是发展社会化大生产和市场经济的必然要求，也是我国国有企业改革的方向。
1997年9月，中国* * *产党第十五次全国代表大会召开。这次大会对改革过程中人们关注的一系列重大思想理论问题作出了明确回答。出现了许多新的思想和观点，在理论上作出了新的贡献，主要体现在以下几个方面:
一是郑重提出了更加生动简洁的“邓小平理论”概念，作出了邓小平理论是马克思主义在中国发展的新阶段这样一个重要判断，并将邓小平理论、马列主义、毛泽东思想作为党的行动指南写入党章。毫无疑问，以党章的形式确立邓小平理论在全党的指导地位，是党的历史上的一个里程碑。
第二，阐述了社会主义初级阶段的基本纲领，使党在这一阶段的基本路线和一系列方针政策有了更加坚实的理论基础。为排除各种干扰，澄清各种疑点提供了新的理论武器。
三是社会主义经济理论有一系列创新，如提出了非公有制经济是社会主义市场经济重要组成部分的新结论；建立了公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度；提出了按劳分配与按生产要素分配相结合的分配原则。其中，最突出的是“公有制的实现形式可以而且应该多样化。”一切体现社会化大生产规律的管理模式和组织形式都可以大胆利用。我们必须努力寻找一种能极大地促进生产力发展的公有制形式。“这是又一次思想大解放，是对传统经济理论的突破，为进一步推进改革开放特别是深化经济体制改革、探索公有制多种实现形式指明了方向，解除了枷锁，对我国改革发展产生了重大而深远的影响。
第四，把政治体制改革再次提上日程。“依法治国，建设社会主义法治国家”首次作为“党领导人民治理国家的基本方略”庄严提出，这是政治体制改革总体思路的突破，对我国政治发展具有重大而深远的意义。
2001年7月，江泽民在庆祝中国* * *产党成立80周年大会上的讲话，系统总结了中国* * *产党80年奋斗的历史经验，顺应时代进步潮流，在关系党和国家发展的一系列重大问题上做出了理论创新。这一理论创新主要表现在:一是阐述了“三个代表”思想的基本内涵和精神实质；二是提出了不断增强党的阶级基础、扩大党的群众基础的执政党建设新理念；第三，做出了中国改革开放以来出现的新的社会阶层是中国特色社会主义建设者的重要结论；第四，指出促进人的全面发展是建设社会主义新社会的本质要求。这些新思想新观点，为我国改革开放和现代化建设提供了新的思想理论基础。
2002年6月，党的十六大召开，确立了“三个代表”思想理论的指导地位。提出20年全面建设小康社会的具体目标；特别是提出要借鉴人类文明的有益成果，建设社会主义政治文明，实现社会主义民主政治的制度化、规范化、程序化，对今后推进我国政治体制改革具有重大而深远的意义。
第五阶段:以完善社会主义市场经济体制为基本内容的制度创新阶段——从2003年6月中旬的十六届三中全会至今。
2003年6月5438+10月，中共中央召开十六届三中全会，审议通过了《中共中央关于完善社会主义市场经济体制的决定》。这一决定的公布，对于全面推进我国的改革开放和现代化建设具有特殊的意义。这种特殊意义，集中到一点，标志着我国改革开放进入了一个新的发展阶段。这个发展阶段的突出特点是:制度创新。特别是以完善社会主义市场经济体制为核心内容的制度创新。这次会议的突出贡献是科学发展观的提出。科学发展观有四个要点:第一，他强调发展的全面性，即社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展和全面进步；二是强调统筹兼顾、协调发展，即城乡协调、区域协调、经济社会协调、人与自然和谐、国内发展与对外开放协调；三是强调可持续发展，即经济发展与资源、环境、人口相适应；第四，以人为本，即经济社会发展的目标是提高人民生活水平，改善人民生活环境，提升人民综合素质，促进人的自由全面发展。党的一切斗争和工作都是为了人民的利益。把以人为本作为党的发展理念和执政理念的核心，具有重大而深远的意义。
2004年3月，十届全国人大二次会议通过了宪法修正案，值得关注:一是保护私有财产写入宪法；第二，保障人权写入宪法。
2004年9月，党的十六届四中全会根据我国改革发展的实际情况，提出了注重社会公平、协调社会关系、构建社会主义和谐社会的思想。
5438年6月+2007年10月党的十七大报告，认真回顾了我国改革开放的伟大历史进程，系统论述了我国改革开放的目的和历史成就，总结了改革开放的历史经验。明确指出改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路。号召全党进一步解放思想，开拓进取，继续推进改革开放。
2008年2月，党的十七届二中全会提出了《关于深化行政管理体制改革的意见》和《国务院机构改革方案》。明确了深化行政管理体制改革的指导思想、基本原则和总体目标。刚刚闭幕的十一届全国人大一次会议批准了国务院机构改革方案。这标志着新一轮行政体制改革的开始。这不仅是深化经济体制改革的必然要求，也是政治体制改革的重要内容。
这些新思想的提出和一系列重大举措的实施，标志着中国改革进入了一个新阶段:即以完善社会主义市场经济体制为中心的政治体制和法律制度改革阶段。中国经济改革的任务不能只在经济领域解决。要着力解决旧体制遗留的深层次体制矛盾，进行政治体制创新。
这一阶段改革开放的突出特点是在科学发展观的指导下进行的，改革开放的设计和实施应遵循科学发展观的基本要求。特别是以人为本、统筹兼顾的原则。
综上所述，经过近30年的努力，中国改革在理论和实践上都取得了突破性进展。应该说，改革的理论准备越来越充分，改革思路越来越清晰，改革经验越来越丰富，为今后进一步推进改革提供了较为坚实的基础。
回顾我国改革开放的实践，关键问题主要集中在六个方面:一是计划经济与市场经济的关系；第二，公有制经济与非公有制经济的关系；第三，按劳分配与按生产要素分配的关系；第四，政府与企业的关系；第五是党和政府与社会的关系，第六是人治与法治。经过近30年的改革开放，计划经济体制被打破，市场经济体制初步建立；公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度已经确立；按劳分配和按生产要素分配相结合的分配制度在实践中得到全面落实；政府和企业的关系正在按照市场经济的规则进行调整；全方位、宽领域、多层次的对外开放格局基本形成。这说明传统的社会主义观念被打破了，中国的改革走上了市场经济的不归路。
中国改革开放的基本经验[2]
中国波澜壮阔的改革开放实践积累了极其丰富的经验。总结起来，我们可以列举很多文章，选择要点，主要包括以下十条:
(一)改革是推动社会主义社会发展的重要动力，不改革现实的社会主义是没有出路的。
不改革，社会主义在实践中是没有出路的。如果无视客观条件的变化和人类历史的发展趋势，固守特殊条件下形成的僵化体制，只能把社会主义引入死胡同，葬送鲜活的社会主义事业。相反，如果以改革为契机，从根本上否定社会主义制度，全面走向资本主义，就很难找到出路。这是中国改革的首要经验。
这一基本结论已被社会主义国家的改革实践所证实。社会主义改革浪潮来临时，当时的社会主义国家普遍存在三种情况:一是害怕改革，拒绝改革，固守过时僵化的制度，导致矛盾更深，困难更大，最终引发整个社会的危机，为人民所唾弃。二是积极进行改革，曾经有过繁荣的局面。但是，当改革进入攻坚阶段，外部有压力，内部有困难的时候，就把改革变成“改变方向”，从根本上否定社会主义制度，废除* * *产党的领导，实行所谓的“休克疗法”，企图在短时间内完全照搬欧美的政治经济模式，造成经济衰退、社会动荡、国家解体、民族分裂。第三，既积极推进改革开放，又注重把握改革的社会主义方向，始终把发展经济、改善人民生活作为改革的出发点和归宿，从而推动经济发展，促进社会进步、政治稳定和国家繁荣，赢得了人民的真诚拥护，赢得了世界的信任和赞誉。这方面的代表就是中国，受到了越来越多有识之士的高度赞赏。
(2)解放思想是改革开放的前提，要不断解放思想，消除思想障碍。
事实证明，没有一种精神力量作为支柱，没有良好的精神状态，任何一个民族都难以生存。对于一个正在实施现代化战略的发展中国家来说，更需要有一种精神力量作为民族凝聚力。精神空虚的民族是不可能真正振兴的。
在中国这样一个经济文化相对落后的东方大国，如果没有良好的精神状态和积极进取、艰苦创业的创新精神，进行这样一场史无前例的改革开放事业是不可想象的。这就需要解放思想，开动脑筋，放开手脚，大胆创新。从历史上看，任何社会变革都是以思想解放为导向的，改革的深化也有赖于思想的进一步解放。事实上，中国改革开放30年的历史，就是一部不断解放思想、不断开拓创新的历史。改革的过程是一个解放思想、大胆探索、不断创新的过程。改革每前进一步都会消除一个思想障碍，改革每前进一步。这些思想障碍主要是“左”的障碍，即一些传统的社会主义观念。农村改革之初，有人把家庭联产承包责任制说成是资本主义复辟；特区刚成立的时候，有人说特区除了五星红旗都是资本主义。长期以来，市场经济被视为洪水猛兽，被斥为社会主义异端；还有人认为，非公有制经济是资本主义的土壤，股份制、股份合作制就是资本主义，就是所谓的私有化。
可见，不解放思想，不突破传统观念，不打破思想枷锁，不抛弃“左”的教条，改革无从谈起。
(3)改革的重点和立足点应该是解放和发展生产力，强国富民。
社会主义制度在我国确立后，邓小平称之为“二次革命”的根本原因是，长期以来，我国形成了权力过分集中、所有制结构单一的计划经济体制，严重束缚了生产力的发展，阻碍了人民物质文化生活水平的提高，压抑了广大劳动者的积极性、主动性和创造性，使本应充满生机活力的社会主义失去了活力。改革的实质和目的是从根本上改变制约我国生产力发展的经济体制，建立充满生机和活力的社会主义市场经济体制，同时进行相应的政治体制改革和其他改革，尽快实现国家的现代化。
在推进中国改革的过程中，邓小平始终把解放和发展生产力、尽快提高人民生活水平放在优先位置；是否有利于发展社会主义社会的生产力，是否有利于增强社会主义国家的综合国力，是否有利于提高人民的生活水平，作为衡量改革成败、判断是非的标准；要始终着眼于解放和发展生产力，提高人民生活水平。
正是以解放和发展生产力、尽快提高人民生活水平为核心的改革实践，调动了最广大人民群众的直接参与，极大地调动了广大人民群众的积极性和创造性，使社会主义建设事业焕发了生机，生产力取得了巨大进步，综合国力显著增强，人民生活水平普遍提高，从而解决或缓解了多年来积累的一系列矛盾和问题。我们完全有理由说，中国过去30年的改革开放是中国社会主义发展史上的一次伟大转折，在很大程度上挽救了中国社会主义的命运。如果没有1978的历史性转折，社会主义在中国的未来将是不可想象的。
(四)改革的实施应遵循由易到难，由点及面，逐步深化的渐进过程。
当代中国被“文化大革命”造成的巨大历史灾难逼得不得不改革。历史没有给我们足够的时间准备改革。因此，在改革之初，中国改革开放的先行者反复强调，要摸着石头过河，从中国实际出发，大胆探索，注重实效，边实践边总结经验。改革之初，只确定了一个总的思路:这就是把解放和发展生产力作为根本任务，把调动广大人民群众的积极性和创造性作为出发点。具体的改革策略是:先从容易推进、能见效快的领域入手，即先从农村改革入手，再推进到城市改革，同时从经济体制改革入手再推进到政治、科技、教育、文化等领域，先通过试点取得经验，再逐步推开。即自上而下，由小到大，由易到难，考虑各方面的承受能力，因地制宜，因势利导，循序渐进。
中国经济体制改革的目标是经过反复考虑、比较和多年的思考和试验后逐步形成的。众所周知，中国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。但这一目标的确立却经历了14年的激烈争论，争论的激烈程度在中国发展史上是罕见的。直到1992年初，邓小平在南方做了一次著名的谈话，这场争论才告结束。这种“摸着石头过河”，边实践边总结，在改革实践中逐步确立改革目标的做法，有利于改革的稳步推进和逐步深化，同时防止出现大的挫折。
在实施改革的过程中，要注意各领域改革的相互配合。特别是政治体制改革要与经济体制改革相适应。正如邓小平所说，中国改革的成功取决于政治体制的改革。如果只搞经济体制改革，不搞政治体制改革，就不能保证经济体制改革的成果，不能坚持下去，就会阻碍生产力的发展。
(五)以开放促改革，以改革促开放。
中国改革的一个特点就是改革和开放齐头并进。以开放带动改革，以改革促进开放。改革开放如同车之双轮、鸟之双翼，成为中国社会发展的主要动力。
中国的改革之所以必须与对外开放紧密结合，是因为在生产社会化、经济全球化的今天，各国的发展都离不开世界。历史一再证明，闭关锁国只能导致落后。落后就要挨打。中国就吃过这个亏。正如邓小平所说:当今世界是一个开放的世界。中国在西方国家工业革命之后落后了，其中一个重要原因就是闭关锁国。我们吃过这个亏，我们的祖先也吃过这个亏。如果从明朝中叶算起到鸦片战争，闭关锁国300多年，如果从康熙算起，将近200年。长期的闭关锁国政策使中国变得贫穷、落后和无知。建国后第一个五年计划时期对外开放，但当时只能对苏联东欧开放。后来，闭关锁国影响了中国的发展。中国要发展，离不开开放。这是一个大政策。
中国的改革是全方位的，中国的开放也是全方位的。它对全世界开放，对所有类型的国家开放。其中，主要是对西方发达国家开放。"我们主要在哪里吸引外资和引进技术？"因为对外开放的本质是吸收人类文明进步的一切成果，特别是当今世界西方发达国家的文明成果。获得对资本主义的优势。我们的对外开放包括两个，一个是对外开放，一个是对内开放。对外开放就是改革。对外开放是为了打破地区壁垒，实现社会主义统一市场，这是建立市场经济的基本条件之一。这需要对现行制度进行根本改革。没有改革，开放就难以实施，中国就不会发展。实行对外开放，特别是对外开放，必然会推动国内体制改革。所以改革和开放是相辅相成，不可分割的。
(六)正确处理发展、改革和稳定的关系。
中国的改革是一项艰巨而复杂的系统工程，需要大胆探索、稳步推进、方法得当。要特别注意处理好改革、发展和稳定的关系。在中国革命和建设史上，急躁从来都是以失败告终，在社会主义改革史上，急躁也从来没有成功的先例。在稳定中求发展，在发展中求稳定，是许多发展中国家战后长期经济建设取得的宝贵经验，也是一些后来居上国家成功的关键。对于我们这样的发展中国家来说，在稳定中推进改革，在稳定中寻求发展非常重要。中国经济建设的主要教训是急躁冒进。形势不好的时候，头脑相对冷静，形势好的时候，头脑发热。这种在社会主义建设中的急躁冒进，曾经给我们的社会带来了巨大的灾难。这方面的教训应该牢牢记住。
稳中求进是改革和建设的指导思想，关键是处理好发展、改革和稳定的关系。稳定是前提，发展是目标，改革是途径和动力。
我们寻求的稳定不是停滞的稳定，而是动态的稳定，是发展的稳定。是为了获得发展所需的社会环境。在这里，单车的原理会给我们一些启示。骑自行车太快容易绊倒。如果你骑得太慢或者不动，你最终会摔倒。只有保持合适的速度，才能稳步前进。
中国改革成功的原因之一是中国改革的领导核心清楚地认识和把握了改革、发展和稳定的内在关系。即:发展是一切工作的中心，是改革稳定的目的；改革是推动社会经济发展的强大动力，是发展和稳定的重要保障；稳定是改革和发展的基础。没有社会稳定，什么都做不成。
(7)正确处理破与立的关系，尽可能缩短新旧制度的过渡期，最大限度地减少新旧制度过渡期带来的损失。
改革是新旧制度的转换，无疑是一个破旧立新的过程。在这种情况下，改革将是一个突破口，我们将敢于废除和放弃各种不适应生产力发展的管理制度和规章制度。但破只是手段，立才是目的。打破应该服从和服务于建立。就算破了，也有不同的破法。一般来说，主要有三种方式:一种是先破后立；二是边破边立；三是先立后破。具体采取什么方式，要看其具体情况。鉴于社会主义国家改革的历史经验，宜先立后破。当新的制度建立起来，旧的制度就会瓦解，新的机制就会发挥作用，旧的机制自然会退出历史舞台。有些国家完全否定原有体制，搞“休克疗法”，盲目照搬某种模式，在一定时期内，使之成为没有商品、没有市场调节、没有资本主义资本主义的商品经济。旧的体制和联系被破坏了，新的体制和机制没有建立起来，必然导致混乱无序，引发一系列社会危机。过去几年中国社会生活中出现的社会问题，原因是多方面的，比如经济过热、宏观调控和一些失序。其中一个重要原因就是没有处理好破与立的关系。旧的体制和运行机制被破坏，新的体制和运行机制未能及时建立和正常运行，留下了一系列权力真空、政策真空和法律真空，被一些人利用，导致社会分配不公、腐败日益严重、社会秩序混乱等一系列困扰中国社会发展的重大问题，以致不得不下大力气加以整治。
当前，中国改革进入关键阶段，新旧体制并存。