农村合作医疗是自愿的还是强制的？

农村合作医疗制度，即新型农村合作医疗制度(NCMS)，是由政府主导、农民自愿参与的医疗保障制度。其核心是通过个人、集体和政府筹资，构建以大病为主要内容的农民医疗互助体系。新农合不强制，国家通过政策鼓励农民加入，但不会强制缴费。农民一旦选择参加并缴纳相应费用，就可以享受相应的医疗报销待遇，有助于降低因病致贫的风险。

农村合作医疗制度的历史演变：

1，起源于1950年代的中国农村，旨在解决农民看病难的问题；

2.从1960s到1970s，达到鼎盛时期，覆盖率极高；

3.65438年至0980年改革开放后，随着集体经济的解体，合作医疗制度逐渐衰落；

4.2003年，中国政府开始恢复和推广新型农村合作医疗制度；

5.2009年起，新农合更名为新农合，覆盖面逐步扩大；

6.2016新农合和城镇居民医保合并统一为城乡居民基本医疗保险制度。

综上所述，新型农村合作医疗(NCMS)是政府主导、农民自愿参与的医疗保障机制。旨在通过个人、集体和政府共同筹资，建立以大病为核心的农民医疗互助制度，降低农民因病返贫的风险。虽然参与不是强制性的，但参与者可以享受医疗报销和其他福利。

法律依据:

中华人民共和国社会保险法

第二十四条

国家建立和完善新型农村合作医疗制度。新型农村合作医疗管理办法由国务院制定。