钓鱼岛:历史、现状及相关国际形势

1895年,强大的亚洲旧帝国大清帝国被新帝国日本打败。原本属于中国的台湾省岛和澎湖列岛、钓鱼岛割让给日本,日本高瞻远瞩将钓鱼岛划归冲绳县管辖。

从此,中国在衰落、没落、殖民的下坡路上越滑越远。1945年,日本战败,宣布无条件投降。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》,日本应将台湾省包括其附属钓鱼岛归还中国。然而,1951年9月8日,日本与美国签订《旧金山和约》,将钓鱼岛连同日本冲绳一起托管给美国。1971 6月,美国将冲绳和钓鱼岛“归还”日本。

中国知道,中美关系越好,钓鱼岛离中国越近;中国改革开放越成功,钓鱼岛离中国越近;中国国力越强,钓鱼岛离中国越近;大陆和台湾省和平统一的前景越好,钓鱼岛就离中国越近。美国不会担心一个现代、正常、友好的中国会得到一个钓鱼岛;历史上,中国往往通过台湾省地方政权对钓鱼岛行使主权,而台湾省与大陆统一时,钓鱼岛也很容易与台湾省“统一”。

所以时间是站在中国这边的,暂时搁置钓鱼岛主权对中国有利。正是出于这种战略考虑,1972年,在中日建交谈判中,日本首相周恩来提出将钓鱼岛等岛屿的归属问题暂时搁置,直到将来条件成熟。当时双方就这一点达成了一致。

1978年,当中国和日本签订和平友好条约时,邓小平副总理访问了日本。针对日本部分右翼议员要求中国承认日本对钓鱼岛的主权,他表示,钓鱼岛问题可以留给子孙后代,中日两国应该在更广泛的范围内发展双边合作关系。

让时间解决问题的战略价值在于,让钓鱼岛慢慢游向中国,而不会马上激化与日本的矛盾。中国应该利用日本的资本和技术进行现代化建设,为国内现代化建设创造一个和平宽松的国际环境。

但问题还有另一面:在钓鱼岛问题上,我们不能等时间,什么都不做。中国人对日本人在钓鱼岛问题上的小动作感到愤怒,但冷静地说,我们不得不承认,这个国家为赢得岛屿权利所采取的步骤是坚持不懈的、细致的、连贯的和有力的,人民和政府密切合作。

关于钓鱼岛的主权问题,中国可以拿出很多证据来支持中国最先发现的理论。但现在的问题是,日本秉承“先发制人”和“长期持续有效治理”的国际法两大原则,逐步确立了对岛屿的主权——日本多次在相关岛屿上设立灯塔、神社和太阳旗。

所以完全搁置争议的提议和做法,可能会让中国越来越失去主动权。也正因为如此,中国民间保钓运动一直要求登上钓鱼岛开展相关活动,目的是彰显中国主权,打断日本“有效统治”的连续性。以前保钓英雄陈宇翔经常上岛打鱼看书,应该会有更多的接班人,政府也应该关注和支持他。在那段历史中,我们不应该为了登岛而不顾陈宇翔的悲惨牺牲,在日本船只的拦截下。

时间对中国有利,对日本不利。所以从1970年代开始,日本就在钓鱼岛问题上小动作不断,心态越来越急躁,动作越来越频繁,想法越来越奇怪。其目的是将其对钓鱼岛主权的渴望变成既成事实。这种从“租借”到“购买”,再到“国有化”的奇思妙想,可以算是日本法律界最富想象力的创造了,其中隐含着一些似是而非却用心良苦的逻辑。

首先是“人权成为主权”的逻辑。都说钓鱼岛四岛是一个日本国民的私有财产,尊重私有制是个人权利范畴的问题。它是没有国界的,所以日本抓住了机会,获得了经营权,而且好像日本政府对钓鱼岛的专有权也生效了。其实这是一场逻辑游戏,也是一场合法的自慰。人们只要问那个岛主的所有权是怎么产生的,就给出了线索。

二是长看舒的逻辑。李登辉“钓鱼台列屿是日本固有领土”的言论,显然助长了日本的野心。如果这个理论成立,有什么理由说台湾省不是“日本固有领土”?两者都是清政府在《马关条约》中割让给日本的,两者都是根据《开罗宣言》归还中国的。如果钓鱼岛是通过魔术转让给日本的,那么在台湾省问题上也可以玩同样的魔术。所以,赶紧先把“鱼”捞上来,再看平台。

尽管如此,日本似乎并没有决心赢得钓鱼岛主权问题,而是在测试中国对钓鱼岛主权主张的决心。它的做法是放飞气球。如果对手没有反应,它的气球就会越来越大,最后小的变大,假的就成真了。

日本知道美国是钓鱼岛问题的关键因素。美国利用钓鱼岛平衡中日,日本也想利用钓鱼岛制约中美。如果美国对中国的需求急剧下降或者急剧上升,日本就会打钓鱼岛这张牌。落下就打,希望得到,所以在冷战结束后的1990年代,它在钓鱼岛搞了很多小动作;崛起就打,就是制造一些问题,疏远中美关系。所以在美国的反恐战争中,不再把中国当成敌人,现在玩的是“购买”的把戏。

对于日本来说,钓鱼岛的妙用不止于此。它利用钓鱼岛刺激中国,间接打压朝鲜。它知道一物降一物:它害怕朝鲜,中国要日本人,朝鲜需要中国。朝鲜恢复核武器试验后,日本的担忧加剧。在美国准备通过联合国解决朝鲜问题的时候,日本感到被排除在外,打钓鱼岛这张牌可能是一个警告。

日本人打钓鱼岛牌,不仅是针对中美朝韩,也是针对俄罗斯。日本自然想跟俄罗斯谈北方四岛,瞎折腾钓鱼岛。一方面是通过疏远了解中俄微妙关系的中国来亲近俄罗斯;另一方面,我想告诉俄罗斯,它在领土问题上很顽固。

这次日本打钓鱼岛牌有了新招,从民间招数变成了政府招数。也是在为日军扩充军备、渗透中国周边海域制造借口。如果日本“购买”钓鱼岛没有引起中国的强烈反应,那么其野心不止于此。