减排项目的历史背景

在党中央、国务院的亲切关怀和高度重视下，卫生部会同国务院妇女儿童工作委员会、财政部共同组织实施了降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风项目(以下简称“降低项目”)。“健康”是指降低孕产妇死亡率，“消除”是指消除新生儿破伤风。本项目第一周期于2000年至2006年在西部12个省(区、市)的378个贫困县开展；2002-2004年项目第二周期，在原有基础上扩大新疆生产建设兵团4个省(区)和62个县(团)，共计16个省(区、市)和新疆生产建设兵团440个县(团)，共惠及1.5亿人。从2005年开始，第三周期项目推广到全国22个省(区、市)和新疆生产建设兵团的1万个县，覆盖人口约3亿人。这一范围基本覆盖了中西部地区经济发展落后的所有地区，中央转移支付专项资金总额增加到4.4亿元，成为建国以来妇幼保健领域最大的单个投资项目。近年来，卫生部和各级卫生行政部门加强了“减消工程”的管理和实施，各级财政和妇儿工委密切配合，大力支持。通过政府干预、财政补贴、社会支持、卫生实施等有力措施，项目进展顺利，效果明显，项目实施地区孕产妇死亡率和新生儿破伤风发病率明显下降。截至2005年底，23个项目省(区、市和新疆生产建设兵团，下同)孕产妇死亡率为56.4/65438+万，比2006年下降25.8%，其中下降30%以上的省区有内蒙古、黑龙江、安徽、广西、山西、宁夏。新生儿破伤风发病率降至1‰以下，达到项目目标；与2001相比，住院分娩率为75.5%，提高了28.4%(青海从42%提高到77%，新疆从43.9%提高到72.3%，西藏从12.1%，贵州从21.2%)。经过6年的努力，到2005年底，“降消工程”前两个周期确定的降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风两个总体目标及住院分娩率等配套目标已基本实现。中国中西部地区妇女儿童保健水平显著提高，使全国孕产妇死亡率和新生儿破伤风发病率下降，为20世纪前10年“两个纲要”目标的实施和完成奠定了坚实的基础。总结和回顾近年来“减排工程”的成功实施，我们认为其特点是:一是以项目为载体，充分发挥政府职能。降消费的难点在贫困地区。项目所在省(区、市)政府签订了项目承诺书，逐级成立了由政府领导牵头、相关部门参加的项目领导小组。结合项目实施，把妇幼保健作为重点，纳入政府工作，研究解决。二是政府部门密切配合，特别是卫生、财政、妇儿工委、计生、新闻宣传等部门发挥各自优势，共同推进项目实施。三是培训基层卫生人员，提高基层服务能力，加强县乡卫生机构建设，配备必要的设备。设备方面，中央转移支付总投资16425万元。四是抓住影响妇幼健康的关键环节，落实驻县专家指导，在培训乡村医生和妇幼保健人员的同时，确保危重孕产妇得到及时救治，确保母婴安全。截至2005年底，已有65，438+0，200多名专家到项目县进行指导。第五，实施扶贫，资助贫困家庭孕妇住院分娩。截至2005年底，已有73万贫困家庭的孕妇进入医院和保健中心接受安全分娩服务和产科并发症治疗，其中许多人摆脱了死亡威胁。第六，大力开展健康教育，更新人们的生育观念。我们加强了宣传。在推广该项目的同时，我们还帮助项目实施地区的人们树立健康、正确的生育观念。由于在一些项目地区还存在一些传统观念，我们需要在项目实施过程中向群众宣传健康的生育观念。根据两个方案的规定，到2010年，孕产妇死亡率要在2000年的基础上降低1/4，这是一个非常艰巨的任务。“减排工程”实施至今，各地都建立了比较完善的管理体系，在项目实施方面也有一定的经验。今后的主要任务是落实制度，严格管理，谨慎操作，加强监管。为维护“降消项目”成果，进一步提高贫困地区妇女儿童健康水平，我部将会同有关部门继续大力推进项目实施，特别是在加大项目宣传力度、加强资金管理和审计、加强乡镇卫生院产科建设、扩大扶贫受益人群、促进住院分娩、提高基层医疗卫生机构产科技术实力、加强项目管理监督和技术指导等方面，切实确保项目如期完成。这两项工作应该说离不开媒体的大力支持和帮助。因为我们需要媒体帮助我们向公众宣传国家采取的关于儿童免疫和降低产妇死亡率和新生儿破伤风的政策和措施。在宣传政策措施的同时，宣传健康教育知识，让群众尽快掌握这些政策和知识，不断提高自我保护能力。这是我想首先发布的两个主要信息。在回答你的问题之前，我想再说两件事。第一，接到通知，近期我们将通报哈医大二附院医药费事件的处理结果，我们将组织专题报道。其次，在上次的发布会上，有记者提到高致病性禽流感的死亡率时，有一个概念上的错误，就是马上把死亡率叫做死亡率。病死率基于患者人数，死亡率基于全体人口。两者差距非常大。提醒大家，如果对概念和一些数字不太清楚，可以在写报告的时候及时联系我们，以免出错。因为有些概念如果不准确，可能会让大众误解这个概念。

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