制度创新是改革开放的有力保障，对还是错？

是正确的。制度创新是创新的前提，一个完善的企业制度创新机制可以保证有效的技术创新和管理创新。制度创新也是国家赋予FTZ的重要历史使命，对改革开放起到了非常积极的作用，也是改革开放最有利的保障。