海关事务的历史渊源
1877(光绪三年)四月温州瓯海海关成立后，由总税务司任命的税务司成为海关负责人。他必须绝对服从英国税务总局的指挥(4月起改为美国人1944)，一般不执行其他中央或地方部门的命令。长期以来，瓯海关的税务部门和高级职员，如副职、督察员(曾称“总督察”)，都由外国人担任，而中国人一般只担任中低级职位，从而形成了外国人绝对统治中国职员的局面。从20世纪20年代开始，仅仅几年前，中国人就担任了海关税务部门的职务。
瓯海关成立于1877年4月(光绪三年)，结束于1949年5月6日(温州解放前一天)。前税务部门列表见表6-1。
瓯海关实行税务总局规定的全国统一的人事制度。内部人员分为两部分:内部人员包括税司、副税司、副税司、税吏(原名总督察)、监(原名三级总督察)、督察(原名字手、督察)。在这些岗位上，他们分为几个档次，内班和外班都有20多个档次。下级必须绝对服从上级，这成了旧俗的传统制度。海关对关员进行秘密绩效考核，每年年底由主管填写绩效考核报告。绩效考核合格后，每两年由税务部门报请总税务部门批准晋升一级，提高工资。极少数收税员可由税务部门推荐，经税务总局批准，晋升副职。只有副职才有资格晋升副税务司和税务司。因此，副职在旧海关中占有更重要的地位。督学通过绩效考核的，可分别晋升为督学或巡视员，再分别晋升为督察长或巡视员。海关总署每年为官方海关官员编制海关工作人员名录。凡列入其中者，均可享受休假、退休，任免、奖惩、关区间调动等事项须经税务总局批准。至于未列出的人员，如文员、水手、上班族等。，由海关自行管理，税务部门有权在编制范围内聘用或解聘。
瓯海关监督是瓯海关监督所的主管官员。任命这个职位的政府机构已经换了很多次了。1877年(光绪三年)四月瓯海海关成立时，被清政府任命为文出道(俗称道台)的方还兼任瓯海海关(又称关道)的监管，此后这一职务一直由文出道担任。1911110辛亥革命爆发后，时任瓯海关督军的郭在118上留下印信，次日逃离温州。当时瓯海关监事一职暂由梅占魁(当时)1965438+2002年6月1日，陈帆被浙江都督府财政局长任命。1912九月16，姚芝甫任浙江巡抚。将来，这个职位将由北京政府主席担任。从1919年3月1起，瓯海关监事兼任温州谈判代表。1924——1925第二次奉系军阀混战期间，瓯海海关监管由闽浙巡检员孙改为温州谈判代表。4月起，1925，受北京市政府委派。北伐战争期间，受国民革命军有关单位委派。1927年国民政府定都南京后，瓯海海关监管改为由国民政府任命，兼任外交部温州谈判代表。1928年3月起，受国民政府财政部委派，不再担任外交部温州谈判代表(1929年撤销外交部温州谈判代表一职，其事务由永嘉县管理)。
1937 10为紧缩财政支出，撤销了瓯海海关监管办公室，仅在瓯海海关税务处办公室留有一名监管人员。1945 1月，国民政府决定取消全国所有海关的监管，次月1日废止瓯海海关监管一职。至此，瓯海关监察制度的历史告一段落。
5月7日温州解放后，1949，温州军管委通知原瓯海海关人员照常工作，负责保护文件、档案、图书、书籍等一切公共财产，等待其工作人员接管。当时暂时保留了瓯海关的名称和税务署的称谓。6月5日，市军委派出的军事代表王建华带领7名军事助理进驻海关，海关的人事管理由市军委负责。接着，高松年、邢宝荣、王秀鹏作为海关军代表被派出，但在当年8月底前，他们相继被调往其他单位。6月26日，原瓯海关代理税务所所长李秉光因犯下严重错误，被温州军管会免职。第二天起，由海关总务署署长麦觉暂代税务署。
1949 10 10月24日，瓯海海关划归江海关领导，海关人事管理逐步纳入海关总署统一管理体系，由江海关负责具体管理。1950年3月4日，瓯海关更名为上海海关温州分署时，原税务部、军代表姓名注销，负责人更名为分署长。原军事代表王建华代理副专员，暂代专员；1951年1月1日，任温州分行专员。从1952年8月1日起，何接任专员。
当温州海关于3月重建时，全国各地的海关已被下放给地方当局。因此，中共温州市委于当月2日任命郭炳森为专员。今后，人事编制、人事任免由地方有关部门按照国家有关人事规定进行管理。
1980海关总署5438+10月成立后，海关人事管理逐渐由地方转向中央。从1981开始，温州海关的科长、副科长、科级干部由海关总署直接任命。1985年2月，海关总署调整部分海关隶属关系，将温州海关(司级机构)划归杭州海关(局级机构)。由此，温州海关的人事管理权也被海关总署下放到杭州海关。温州海关3月2日复关1973，2月底复关1990。前任海关关长和副关长名单见表6-4。
1973年3月2日——1990 65438+2月31温州海关总关员名单
表6-4
职称
(全名)
任期
关昌
郭炳森
1973.3.2-1978.8.18
副税务长
李增玲
1974.7.8-1983.1.8
关昌
高根辉
1978.7.19-1981.9.8
关昌
郭炳森
1981.9.9-1986.5.4
副税务长
李可
1981.11.9-1985.5.4
副税务长
陈正
1985.2.6-1986.5.4
副税务长
选集
1985.2.6-
关昌
陈正
1986.5.5-1989.4.11
副税务长
叶德云
1986.5.5-1989.4.11
副税务长
张学文
1987.12.15
关昌
叶德云
1989.4.12
海关总署1980自6月成立以来，温州海关在总署和杭州海关的领导下，高度重视加强干部队伍建设，提高干部的政治、业务和文化素质，积极通过多种渠道和形式对干部进行培训教育。海关派员参加税务、统计、旅检、走私、禁毒、会计、人事干部、通讯技术等各类培训班或学习班。由海关总署、华东海关和杭州海关主办。还选拔优秀年轻干部报考海关学院，鼓励在职干部参加各类业余高等院校(如函授大学、电大等。)由学会组织。海关内部积极开展各种业务学习活动，由分管相关业务的负责同志授课。8月，1989，还进行了初级岗位的岗位培训。根据海关的具体情况，开设了政治理论、海关法概论、公文写作、国际贸易、计算机原理等5门公共课和货物管理(含税务、统计、旅检)、走私稽查、邮检等3门专业课，以及与这3门专业课相对应的英语课，用了1年时间完成并达到。海关还十分重视加强干部的政治素质建设，经常通过会议、小会、座谈会、简报等多种形式对干部进行党的基本路线、马克思主义基本理论、海关职业道德、海关纪律等教育，提高干部的思想认识。同时，采取了一些有效措施，加强干部管理，严把海关关，狠抓廉政建设，如实行干部交流和对外开放制度，在有关单位聘请兼职海关廉政建设监督员，监督干部不定期走访有关企业，了解海关人员廉政情况，在海关内部形成了遵纪守法、清正廉洁的良好风尚。据1989不完全统计，有217人拒绝贿赂、礼金、餐费、回扣，拒绝钱物2万余元，上交礼金30余份。但如果发现个别海关人员有贪污受贿行为，将依法严肃处理。
由于干部的政治、业务、文化素质的提高，为圆满完成各项任务奠定了坚实的基础。
为表彰先进，使全体干部职工向先进学习，调动积极性，温州海关经常利用黑板报、信息简报等形式，对模范执行政策法规、工作成绩显著、遵纪守法、拒绝受贿、送礼、请客吃饭等好人好事进行表扬。每年年底还进行先进集体和先进个人之间的评比活动，海关涌现出许多先进集体和先进人物。这些年，集体和个人有的被推荐为市级先进集体和先进个人，有的还被其他相关领导部门评为先进集体或先进工作者(见大事记)。温州海关自身狠抓社会主义精神文明建设，取得了显著成绩。1987-1990连续四年在温州口岸建设社会主义精神文明口岸活动中获得先进集体荣誉称号，1989-1990在温州市优秀对外活动中被评为市级文明单位。
早在1952年，海关总署就开始对关员的职称进行改革，废除了旧中国海关繁琐的人员等级和职称制度，按照每个人所担任的专员、分署专员、科长、走私员、主管、会计等行政职务，纳入全国统一的薪级表。1986年4月，全国海关开始实施《海关专业职务试行条例》。海关的职称定义为:关员、助理关员、关员、高级关员。各级海关专业岗位在定员、定额的基础上，根据海关专业工作的实际需要聘任。任期一般为3-4年，任期届满可连选连任。任职期间领取专业工资。除海关专业技术职称外，海关总署还对其他工程、技术、会计人员规定了相应的职称，其聘任办法与海关专业技术职称基本相同。65438-0987根据海关总署和杭州海关的部署，温州海关对海关专业人员和其他工程技术专业人员进行职称评定。经上级审批，共有64人获得了担任海关监督员、助理海关监督员、海关关员、工程师、助理工程师、助理经济师、助理会计师、会计师的资格。温州海关根据工作需要。择优聘任，并规定任期，使专业职务与岗位工作紧密结合，打破了过去终身享受职称的做法。