5 .根治拖欠工资的工作方案
第一部分:根治拖欠工资工作方案根据国务院关于用三年时间解决建设领域拖欠工程款和农民工工资问题的统一要求，为加快解决我市建设领域拖欠工程款和农民工工资问题，特制定以下工作方案:
一.领导结构
成立领导小组，由市政府牵头，市建设局、市发展计划局、市工商局、市法院、市公安局、市劳动和社会保障局、市财政局、人民银行xx分行、市监察局、市法制局主要领导参加，办公室设在市建设局(详见台府办[XX]5号文件)。
二、工作目标和工作计划
工作目标:把彻底解决拖欠工程款问题作为贯彻“三个代表”重要思想的具体体现，确保20xx年底前基本解决全市建设领域拖欠工程款和农民工工资问题，采取有效长效措施，防止新的拖欠。
工作计划:xx年年底前，力争解决拖欠工程款30%以上，解决拖欠农民工工资95%以上，调查研究制定相关政策措施，清偿债务；20xx年底前，力争解决拖欠工程款85%以上，彻底解决拖欠农民工工资问题，落实相关政策措施清偿债务；到20xx年底，彻底解决全市建设领域拖欠工程款问题，建立长效机制，形成良好的支付体系，防止出现新的拖欠工程款和农民工工资问题。
第三，工作职责
由市建设局牵头，会同成员单位，形成解决拖欠工程款和农民工工资(以下简称拖欠)联席会议制度，定期分析拖欠情况，研究制定拖欠政策措施，对全市拖欠落实情况进行监督检查。各成员单位要各司其职，密切配合，建立协作工作机制和信息通报制度，办好工作简报，及时反馈欠费信息，掌握进度，对欠费负责。
四、工作措施
(一)对拖欠政府工程款进行全面认真的清理，并根据拖欠工程款的情况，统筹安排资金，做出三年内基本解决拖欠工程款的计划。
(二)对房地产项目拖欠工程款情况进行全面检查和分类清理，要求相关房地产企业按项目制定三年内基本解决拖欠工程款的方案，并与建设单位签订付款合同。对逾期拒不偿还或多欠工程款的房地产企业，将记入信用档案并向社会公布，限制房地产开发，拒绝办理项目招投标手续，贷款银行将依法降低授信额度或不提供授信，督促其尽快偿还工程款。
(三)全面清理其他项目欠款，按项目逐一制定业主单位三年内基本解决拖欠工程款的计划。对于逾期拒不缴纳欠款的单位，建议作为民事案件处理。
(4)对建筑施工企业拖欠农民工工资情况进行全面排查，要求建筑施工企业制定近期解决拖欠农民工工资的方案。未按时解决拖欠农民工工资的，将记入信用档案并向社会公布，停止承接新项目。建设行政主管部门暂不受理企业资质升级和新增，在企业资质年检时作出相应处理；对恶意拖欠、克扣农民工工资或虚报拖欠农民工工资的施工企业，要严格按照国家规定进行处罚，曝光并追究责任。
(五)设立热线电话(5525858)接受投诉；按照国家规定，优先受理拖欠工程款和农民工工资案件。
(六)完善长效机制，防止出现新的拖欠工程款行为。
1，加强和完善建设项目审批和法定程序管理。对建设资金不足或建设资金不到位的项目，以及有拖欠工程款记录的项目，规划部门不予立项，规划部门不予办理规划审批，建设行政主管部门不予发放施工许可证。
2.建立工程担保制度和工程保险制度。
3、建立企业劳动保障诚信体系。
4、建立企业工资支付信用监管体系。施工企业应每月向市建设局报告并抄报市劳动和社会保障局职工人数、合同签订情况、工资支付日期、工资支付总额、是否拖欠工资等情况。
5.大力发展劳务企业，规范劳务企业用工行为；严格执行劳动合同制度，对不与劳动者签订劳动合同的用人单位，要严格按照省人大颁布的《xx省流动人员劳动就业管理条例》进行处理。
6、地方政府投资项目，必须落实建设资金，并由财政部门实行国库集中支付，确保项目资金按照规定程序，及时足额支付给施工企业和设备供应商等单位。
7.市人民法院应当优先立案、审理和执行拖欠工程款特别是农民工工资案件。
为全面落实《农民工工资支付保障条例》(以下简称《条例》)，确保农民工按时足额拿到工资，守住基本民生底线，维护农民工合法权益和社会和谐稳定，根据上级统一部署，结合我镇实际，特制定《南寨镇消除拖欠工资专项行动实施方案》。
一.总体行动目标
按照全覆盖排查、多渠道解决、全周期管理的原则，以工程建设领域和涉密企业为重点，深入排查拖欠工资隐患，化解积案积案，开展执法检查，推进建设领域农民工工资专用账户、实名制管理、代发总承包、工资保证金等保障农民工工资支付核心制度全覆盖。实现“两零三保”目标，坚决守住“四条”底线。
二、主要任务
(1)行动范围
覆盖全镇所有在建项目、劳动密集型用工企业和辖区所有生产经营单位。
(2)行动内容
检查我们镇管辖范围内的所有雇主。继续加大《条例》及相关法律法规的宣传力度，为维护农民工劳动报酬权益营造良好的舆论环境。要引导用人单位特别是受疫情影响的企业对农民工工资支付情况进行自查自纠，结合企业实际采取多种方式帮助化解拖欠工资隐患，把问题解决在萌芽状态。查聘用合同，查员工人数，查工资表，发现拖欠工资问题，责令限期整改。逾期整改不到位的，逐级上报，依法查处。
三。工作安排
(一)各乡镇所属单位要制定工作方案，全面动员部署，广泛宣传发动，切实把消除欠薪专项工作的任务和要求传达到所属生产经营单位。
(二)乡镇所属单位要细化检查项目、具体内容和检查标准，深入企业开展表式检查。对辖区内用人单位工资支付情况和在建工程项目制度执行情况进行集中排查，督促在建工程项目落实《条例》规定的各项工资支付保证金制度，确保各在建工程项目“八项”制度落实到位并有效运行。建立“防范欠薪”领班制责任机制，完善工作台账，实时掌握欠薪情况和处置情况，坚决不核销欠薪。
(三)对乡镇所属单位进行深入监督检查。对拖欠农民工工资的用人单位进行跟踪审查，确保工资发放到位。
四、工作要求
(1)加强组织领导，提高政治站位。乡镇要在此次专项行动中进一步提高政治自觉、思想自觉和行动自觉，把解决拖欠农民工工资问题摆上重要议事日程，明确任务分工，加强组织协调，确保专项行动取得实效。
(2)明确责任，强化落实。为切实保障农民工工资支付，镇村要齐抓共管，形成合力，确保整治拖欠农民工工资工作落到实处。
(三)完善长效机制。积极建立和推广企业劳动保障守法诚信制度、工资支付监控制度，确保农民工工资及时支付，及时发现和处理拖欠农民工工资的违法行为，完善预防和解决拖欠农民工工资问题的长效机制。
第三章:根治拖欠工资工作方案区综治办要将治理拖欠农民工工资工作纳入社会治安综合治理考核内容。区公安分局要严厉打击拒不支付劳动报酬犯罪，依法查处以讨要工资为名扰乱社会秩序的行为。司法行政部门支持和指导法律服务机构、法律援助机构为农民工讨回欠薪开辟绿色通道，确保法律服务和法律援助及时有效。区财政局应加强政府投资项目全过程资金监管，及时按规定拨付财政资金。区总工会应加强对企业工资支付的监督检查，协助调查处理拖欠工资和调解纠纷。其他有关部门应按职责分工做好保障农民工工资支付工作。
一、指导思想
按照市委、市政府关于解决拖欠农民工工资问题的要求和部署，有效防范和快速查处因拖欠农民工工资引发的突发事件，切实做到早发现、早报告、早控制、早解决，依法维护农民工合法权益，保障劳动关系和谐，维护社会稳定。
二、工作目标
建立我镇预防和解决农民工工资拖欠的长效机制，切实解决农民工工资拖欠问题。
第三，组织
为确保我镇预防和解决农民工工资拖欠工作的顺利实施，加强对此项工作的领导和协调，成立陆平镇解决农民工工资拖欠工作小组，具体负责解决我镇农民工工资拖欠工作。
领导小组下设办公室在劳动监察中队，由彭菊民同志任办公室主任。
第四，职责分工
各部门要在预防和解决农民工工资拖欠工作领导小组的领导下，按照职责分工，密切配合，各司其职，做好预防和解决农民工工资拖欠工作。根据各部门的工作实际，具体职责如下:
综治办负责组织协调处置因拖欠农民工工资引发的群体性突发事件，督促各部门严格落实属地管理责任，妥善处理信访事项。
劳动监察中队负责受理拖欠农民工工资的举报和投诉，必须坚决依法从严从快查处。强化劳动监察日常检查范围，规范用人单位劳动用工管理。配合各部门开展农民工工资支付专项检查，全面掌握清欠工作动态，确保反应迅速、措施果断、处置安全。建立健全应急工作机制，充分发挥农民工资保障作用。
落实属地管理责任，根据《省人民政府办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》(黔府办发〔20xx〕32号)的有关规定，各村(居)分管领导定期或不定期走访排查可能导致拖欠农民工工资的隐患，明确并落实拖欠农民工工资信息报告人，及时上报相关信息。组织协调有关部门处理拖欠农民工工资问题；落实上级下达的解决拖欠农民工工资任务。
第四章:根治拖欠工资工作方案为进一步解决拖欠农民工工资问题，预防和解决因拖欠农民工工资引发的群体性事件，切实维护农民工合法权益。为贯彻娄星区根治拖欠农民工工资工作领导小组会议精神，彻底解决我镇根治拖欠农民工工资工作中存在的突出问题，决定在全镇开展为期60天的清理整顿拖欠农民工工资专项行动。现制定如下整改实施方案。
一、工作目标
坚持以人为本、执政为民的理念，以推进建设项目工人实名制管理为基础，以完善欠薪预警体系为重点，以“三查两清”夏季行动(查欠薪隐患、查历史积压、查政府和国企投资项目工资支付、 以及实现政府投资项目和国有企业投资项目拖欠工资清理)为手段，全面落实根除拖欠农民工工资、规范建筑市场秩序的各项制度措施。 规范工资支付行为，落实政府主体和部门监管责任，加大问责和惩处力度，确保不发生因拖欠工资引发的群体性和极端事件，确保在建工程不发生拖欠工资，推动我镇铲除拖欠农民工工资工作取得明显进展，切实解决拖欠农民工工资问题，保护农民工合法权益，维护社会大局稳定。
第二，整治的对象
镇域内所有企业、在建项目和所有涉及农民工就业的项目。
第三，加强组织领导，依法执法。
(1)加强组织领导。Xx镇成立了以镇党委副书记、镇长xx为组长，CPPCC联委主任、党委委员、纪委书记xx，人大副委员长李X为副组长，纪委、派出所、综治办、人社局、信访办负责人为成员的整治拖欠农民工工资专项行动领导小组。领导小组下设办公室，由xx兼任办公室主任，办公地点设置为镇人社站明确目标任务，加大维护农民工合法权益及相关法律法规政策的宣传力度，及时协调处理拖欠案件，发现问题及时上报。
(2)加大执法整治力度。镇人社站、综治办、信访办、xx派出所、村领导负责对辖区内的企业、用人单位进行清理整顿，开展全项严查，落实责任制。谁还债，谁签字，谁负责，坚决不漏一家，不跑一家。
(3)畅通投诉举报渠道。公示农民工维权举报投诉电话和详细地址(投诉电话xxxx，所在地镇便民服务中心)，采取有效措施及时化解各类用工矛盾，努力做好投诉受理、登记、受理和解决工作。
(4)明确工作职责。在专项行动中，具体职责是:政府负责协调相关部门做好农民工权益保障工作；人社部门作为牵头部门，负责组织协调欠薪专项整治工作，及时查处拖欠、克扣农民工工资案件；镇综合信访办负责农民工信访案件的登记、受理和协调，及时与相关部门沟通，做好案件的移交和交办工作；Xx派出所做好辖区的治安稳定工作；各村负责本辖区内的联络工作和合作站的清理整顿工作。
(5)严肃查处拖欠农民工工资行为。按照《劳动法》有关规定，加大对拖欠农民工工资用人单位的处罚力度，对恶意拖欠、情节严重的企业，依法责令停业整顿、限期处理。对拖欠工程款数额较大的企业和克扣农民工工资数额大、时间长、性质恶劣的用人单位，作为“重点监管单位”依法处理并及时上报主管部门。
(六)建立工作信息报告制度。专项行动期间，该镇整治拖欠农民工工资专项行动领导小组办公室定期通报该镇拖欠工资典型投诉情况，并及时向该镇主要领导汇报。
四、工作措施
(一)检查企业和在建项目农民工招聘情况，包括农民工数量、招聘渠道、招聘期限、招聘农民工相关信息台帐。
(二)检查农民工工资支付情况，包括工资支付标准和方式、工资支付记录、拖欠工资数额和涉及人数。
(3)相关法律法规的执行情况，包括劳动合同签订情况、工程建设合同签订情况、参加社会保险情况，是否存在扣押农民工个人证件、收取抵押金、使用童工、限制人身自由、强迫劳动等情况。
(四)检查用人单位与农民工签订劳动合同、为农民工缴纳社会保险的情况。
(五)用人单位没有扣押农民工的任何证件、钱物，也没有使用童工。
五、清理整顿规范
雇主必须达到以下标准:
(一)发包人持有有效的营业执照、施工资质证书或项目经理持有资质证书。
(2)用人单位应建立工资支付账户，同时建立农民工考勤登记账户，按月或按合同约定足额支付农民工工资。
(3)用人单位已拖欠农民工资的，必须足额支付，工资按月结算，不得发生新的拖欠。要敢于直面整改过程中发现的问题，强化问责惩处。将拖欠农民工工资整改情况纳入各单位年度绩效考核，对政府投资项目、国有企业投资项目、国有建筑企业施工总承包项目拖欠工资行为，按照干部管理权限启动问责机制；对未按要求落实各项制度，或整改不到位、工资支付主体责任不落实的施工企业，要积极联动上级部门和各级职能部门，充分运用行政和刑事处罚措施以及欠薪失信联合惩戒机制，依法严厉打击构成拒不支付劳动报酬罪的人员。
第五章:根治拖欠工资工作方案一、指导思想
按照市委、市政府关于解决拖欠农民工工资问题的要求和部署，有效防范和快速查处因拖欠农民工工资引发的突发事件，切实做到早发现、早报告、早控制、早解决，依法维护农民工合法权益，保障劳动关系和谐，维护社会稳定。
二、工作目标
建立我镇预防和解决农民工工资拖欠的长效机制，切实解决农民工工资拖欠问题。
第三，组织
为确保我镇预防和解决农民工工资拖欠工作的顺利实施，加强对此项工作的领导和协调，成立陆平镇解决农民工工资拖欠工作小组，具体负责解决我镇农民工工资拖欠工作。
领导小组下设办公室在劳动监察中队，由彭菊民同志任办公室主任。
第四，职责分工
各部门要在预防和解决农民工工资拖欠工作领导小组的领导下，按照职责分工，密切配合，各司其职，做好预防和解决农民工工资拖欠工作。根据各部门的工作实际，具体职责如下:
综治办负责组织协调处置因拖欠农民工工资引发的群体性突发事件，督促各部门严格落实属地管理责任，妥善处理信访事项。
劳动监察中队负责受理拖欠农民工工资的举报和投诉，必须坚决依法从严从快查处。强化劳动监察日常检查范围，规范用人单位劳动用工管理。配合各部门开展农民工工资支付专项检查，全面掌握清欠工作动态，确保反应迅速、措施果断、处置安全。建立健全应急工作机制，充分发挥农民工资保障作用。
落实属地管理责任，根据《省人民政府办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》(黔府办发〔20xx〕32号)的有关规定，各村(居)分管领导定期或不定期走访排查可能导致拖欠农民工工资的隐患，明确并落实拖欠农民工工资信息报告人，及时上报相关信息。组织协调有关部门处理拖欠农民工工资问题；落实上级下达的解决拖欠农民工工资任务。