世界矿业全球化发展趋势

本文是本书作者与包荣华的合作。最初发表于《中国矿业》,第13卷,第1号,2004年。

经济全球化促进了矿业的全球化。近年来,世界矿产品贸易普遍大幅增长,矿业投资在全球化范围内流动,跨国矿业企业并购浪潮此起彼伏。发达国家鼓励本国公司到海外勘探开发矿产资源,发展中国家改善矿业投资环境,吸引外资勘探开发本国矿产资源。

关键词世界矿业;全球化;趋势

经济全球化促进矿业全球化

经济全球化是当代世界经济的主流。经济全球化促进了矿业全球化。由于区域内矿产资源分布不均,只有国际化才能实现矿产资源的优化配置。同时,由于矿产资源是主要的生产来源,矿业全球化在经济全球化中发挥着重要作用。矿业生产要素将流向优质低价的矿区。

矿业全球化表现为矿产资源跨国勘探开发、矿产品跨国加工销售、矿业公司跨国并购上市、矿业资金跨国流动、多个国家和公司联合投资大型矿产勘探开发项目、矿业信息国际共享等。

(1)矿产品贸易全球化。

近年来,世界矿产品进出口贸易总体呈大幅上升趋势。例如,与1993相比,全球主要铁矿石、煤炭和硫磺的出口量分别增长了近18%、37%和28%。与1993相比,全球铝、铜、铅、锌、锡、钾出口量分别增长29%、68%、83%、51%、53%、15%。磷矿1998出口比1993增长17%。

同时,矿产品世界贸易的增长远远大于产量的增长。2000年矿产品世界贸易量比上年增长42%,199年比上年增长15%,而同期矿产品产量仅增长3.5%和2.0%,这说明矿产品用于国际贸易在产量中的比重在不断增加。例如,铁矿石的世界贸易量占产出的比例从1998年的43%上升到1999年的45%。

(2)矿业投资的全球化。

矿业投资全球化的主要趋势是矿业资本从发达市场经济国家流向资源丰富的发展中国家,即从加拿大、澳大利亚、美国、南非和英国流向全球几十个发展中国家。

近年来,在西方一些发达国家,由于本国的探矿难度和成本越来越大,采矿业受到环保和土地准入法规的限制。因此,他们在一些勘探开发投资环境较好的发展中国家的矿产勘探活动明显增加,预计近10年将有数十亿美元用于亚太地区的矿业开发。

(3)采矿服务的全球化。

大多数具有资源潜力的发展中国家在标准、规范、矿业权评估、资源评估、独立勘查地质师、矿业经纪人、劳务承包公司等领域与国际惯例接轨,努力实现矿业服务的全球化。

2.世界采矿业的集中度已经提高

(1) M&A跨国矿企浪潮此起彼伏。

随着矿业全球化的发展,矿业公司之间的竞争加剧。为了优化资源配置,降低运营成本,强化核心业务,提高国际竞争力,矿业公司并购浪潮席卷全球。

在1992 ~ 1997大规模并购金属矿业公司后,自1995以来,并购金额已超过100亿美元。从65438年到0998年,全球金属开采和冶炼行业的并购支出超过250亿美元,创历史新高。铝公司最大的一次金属收购是Alcor以46亿美元收购其美国同行,铝生产商Reynolds。另外两起大型并购发生在铜行业。据统计,从1990到1999,全球基础金属公司并购共135起,交易金额超过2500万美元,交易金额278.2亿美元。金叶公司有146起并购,交易金额为* * * 283.8+05亿美元。最大的矿业公司必和必拓和必拓于2001年3月9日完成合并,涉案金额280亿美元。

(2)采矿业集中度提高。

采矿生产的集中度提高了。根据瑞典RMG 1997对世界矿业公司的排名,32家矿业公司的矿产总产值占全球矿产总产值的50.38%。在这32家公司中,6家是来自发展中国家的跨国矿业公司。

据总部设在斯德哥尔摩的原材料集团(RMG)2000年统计,目前参与世界矿业经营活动的公司约有8000家,但大部分矿山产量仅由少数公司控制。在世界矿业公司50强名单中,前25家公司中,来自美国、加拿大、澳大利亚、英国、南非等发达国家的矿业公司有19家,其控制产量占25家公司总产量的78%。

金属矿产控制更多,西部四家公司控制总产量的75%;10公司分别控制西方国家铅和锌总产量的58%和51%;10家公司控制着70%的铝土矿、铜和铬铁矿生产,以及60%的铁矿石和镍生产。

煤炭生产的集中度也在提高。比如美国,从1976到1993,煤炭产量从62100万吨增长到8.56亿吨,增长37.8%。但煤矿数量由6533个减少到2475个,减少62.1%;各矿平均产量由9.5万吨提高到34.6万吨,年产18万吨的12家公司总产量占全国的41%。

矿业勘探投资也相对集中。从65438年到0999年,美国、加拿大和澳大利亚的勘探投资预算占全球总预算的39.5%。1998加拿大矿业公司的勘探投资占全球矿业公司总勘探投资的37%,美国占17%,澳大利亚占9.5%,南非占3%,英国占1.3%,其他发展中国家(包括秘鲁、智利、印度尼西亚和津巴布韦)占15。

发达国家鼓励本国公司在海外勘探和开发矿产资源,而发展中国家改善了矿业投资环境,以吸引外国投资勘探和开发本国矿产资源。

长期以来,美国、加拿大、日本等西方发达国家一直在努力实施全球资源战略,鼓励本国公司到海外勘探开发矿产资源。其意图是获取廉价优质的矿产资源,扩大对全球资源的控制能力,保证国内资源供给,确保国家经济安全。

(1)建立专门机构支持外国矿业投资。

一些资源贫乏的发达国家通过设立专门机构,大力推行“技术援助、经济援助与合作计划”,为矿业企业跨国经营提供全方位支持,并通过“合作促发展”战略,加强与国际投资机构、跨国矿业公司和欧美背景的资源公司的合作,大力推动跨国矿业公司以不同方式参与全球矿产资源勘探开发。

例如,与发展中国家开展技术合作的前德国联邦地质调查局(BGR)现已成为德国在国外探矿活动的中心。日本成立了金属矿业企业集团,进行必要的探矿贷款工作。法国地质矿产研究所(BRGM)是金属和非金属资源政策的主要执行机构。国内外共有30多家事务所,员工2000多人,其中国内研究人员约900人。研究所的成本主要来自政府的佣金。此外,它还从私营企业委托的勘探活动中获得资金。

(2)通过财政、金融、税收、保险等多种手段,全方位鼓励矿山企业跨国经营。从政治、外交等不同角度支持和推动在海外建立矿产资源供应基地。

例如,前西德向联邦地质调查局拨款4000万马克用于海外调查,此外还拨款约3000万马克用于技术合作,以支持联邦地质调查局在发展中国家进行资源调查和技术合作。加拿大政府向采矿业提供低息贷款,并投资建设铁路和公路。

(三)实行对外勘探投资保险制度。

由于矿产资源生产国的政治局势和经济政策可能发生变化,企业开发国外矿产资源是有风险的。此外,矿山建设周期长,世界经济形势发展前景不明朗,都会影响民营企业开发国外矿山的积极性。为此,一些政府采用了投资保险制度。

例如,上世纪70年代,前西德与49个国家签署了保护协议,以确保外国企业即使被国有化也能自由经营。这一政策已成为德国企业积极开展海外发展活动的支柱。

(4)实施部分矿产勘查补贴制度。

日本、法国和英国都对某些矿产的勘探实行补贴制度。其中日本补贴19种,联邦德国补贴石油和煤炭以外的矿产,法国只补贴铜和铀,英国补贴有色金属。

(5)矿业融资。

国外矿业公司通过融资获得矿业勘探开发资金是一种常见的做法。在基层探索阶段,可以进行私募,即依靠个人或基金会的自有资金筹集少量资金进行踏勘,各方按照事先约定分享权利;当有一定的找矿前景时,可以进行证券融资;咨询公司以具有一定找矿前景的矿权为基础,按照风险投资上市要求,确定其找矿价值,并通过证券市场筹集资金;也可以转让部分采矿权,换取勘探开发资金。

(6)改善投资环境。

发展中国家和发达国家的一些地区实行有效的政策来吸引和鼓励外国投资。1975以来,随着整个政治经济形势的发展,发展中国家的宏观经济管理政策发生了明显的变化。面对资金缺乏、管理混乱、技术落后等诸多困难,他们采取各种措施,吸引民间资本和国外资本、技术开发自己的矿产资源。

改善矿业投资环境的主要措施有:修改矿业法,减免矿业税,简化勘查开发行政审批手续,加强公益性地质调查和信息服务,扩大外商可以勘查开发的资源范围。例如,阿根廷将投资鼓励与矿权管理相结合,制定了新的采矿法。它远远超出了传统矿业法的范围,包括税收优惠、外汇管理、投资担保、争端解决、海关规定、优先雇用东道国公民和培训工人、优先由东道国供应材料、服务、运输和电力、防止采矿污染等。这是促进矿业投资和发展国内矿业的更有效途径。通过这些措施,拉美、亚洲和非洲的1999吸引了51%的西方矿业公司固体矿产勘查投资,比80年代增加了25个百分点。发展中国家吸引了全球近三分之二的大型矿产开发(采矿)项目投资,其中拉丁美洲占一半以上,其次是亚洲和非洲。