总结一下《斯穆特-霍利关税法》实施的原因和后果?
第一次世界大战结束后,在短期通货膨胀的繁荣之后,交战国发生了经济危机。为了保护国内市场,各国相继征收新的关税,实施进口配额等非关税壁垒。经济危机期间,美国的出口市场受到重创,许多工厂停工或关闭。先是橡胶、汽车、丝绸行业不景气,然后蔓延到各个部门。农业受害最大,陷入长期慢性萧条。
农业的萧条给政府施加了巨大的政治压力。1921年5月,来自各农业州的议会两院议员组成“农业团体”,要求政府立法保护农民利益。同月,政府召开特别会议,通过紧急关税法,对小麦、玉米、肉类、羊毛、糖等农产品进口征收高额关税。9月1922日,国会通过了《福德尼-麦坎伯关税法》,恢复了1909的高关税和一些更早的关税,如恢复钢铁关税,提高纺织晶体进口税等。许多部门,包括农业晶体和工业产品,受到高关税的保护。该法对“战时幼稚工业”给予特殊保护,主要是化学工业和染料工业。1927起,第一次战后世界经济会议在日内瓦召开。根据会议提供的统计数据,美国是仅次于西班牙的世界第二高关税国家。
随着大萧条的到来,美国国内提高关税的声音越来越大。1929,1年6月,国会召开关税改革听证会,再次试图帮助农民摆脱萧条。4月,众议员霍利和斯穆特联合提出了一项关税法案。同年10,纽约股市崩盘,美国乃至世界经济陷入前所未有的危机。这个时候,不仅农业部门要求保护,工业部门也大声疾呼要求更多的保护,以刺激就业。在院外压力团体的游说下,院内成员互相交易,互相投赞成票,最终促成了美国历史上最高关税法——1930年的《霍利-斯穆特关税法》的诞生。该法修改了1、1.25商品的进口税率,其中890种商品提高了税率,50种商品由过去的免税改为征税。虽然有235种商品税率降低,75种商品由税改免税,但总体上看,农作物原料平均税率由38.1%提高到48.92%;其他商品税率由31.02%提高到34.3%。按照1932的进口情况,预计税目平均税率实际达到53.2%。