审计在西方和中国是如何产生和发展的?
据考证,早在奴隶制下的古罗马、古埃及、古希腊,就已经有了政府审计机构。封建王朝也有审计机构和人员,但并不完善。
私人审计起源于工业革命后的英国。所有权和经营权分离→第三方。
内部审计也可以追溯到古代和中世纪,如庄园审计、宫廷审计、行会审计、寺庙审计等。,但早期的内部审计和外部审计没有原则上的区别。现代内部审计产生于20世纪左右。随着资本主义经济的发展,出现了大量的大型信托型企业,由此产生了专门的机构和人员进行独立的内部审计监督。现代内部审计产生于20世纪40年代。二战后,资本主义经济空前发展,竞争更加激烈,事前的预防性控制非常必要。现代内部审计的主要特征是基于内部控制制度评价的事前审计和抽样审计。
中国审计的发展:
中国审计经历了一个漫长的发展过程,大致可分为六个阶段:西周初期的初步形成阶段;秦汉时期的最终确立阶段;隋唐至宋代;元明清停滞阶段;中华民国的演变阶段;新中国的振兴阶段。
西周初年,国家财政机构分为两个系统:一个是地方官与地方官系统,掌管财政收入;二是掌管财政支出的天官中泽友秀系统。这就是西周时期内部审计的形成。
我国政府审计的起源是以西周时期的宰辅为基础的。
秦汉时期是中国审计的建立阶段,主要表现在以下三个方面:
一是初步形成了统一的审计模式。第二,“计数”系统越来越完善。第三,审计地位提高,权限扩大。但秦汉仍属于初步发展时期。
唐代有三省六部,其中部的审计权达到国家财经的各个领域,并延伸到州县。在唐代,比比审查的项目范围很广,独立性很强,权威性很高。?
宋代审计署(所)的设立,是我国“审计”的正式名称。从此,“审计”一词成为金融监管的专用名词,对后世国内外的审计制度产生了深远的影响。
元明清:虽有发展,但总体停滞。
民国:随着资本主义公共商业在中国的发展,私人审计应运而生。但从20世纪30年代开始,一些大城市建立了会计师事务所,私人审计得到了发展。然而,由于政治不稳定和经济发展缓慢,审计工作没有得到长足的发展。
建国后,国家没有设立独立的审计机构,企业的财务监督和货币管理都是通过不定期的会计检查来进行的。
十一届三中全会以后,党和政府把工作重心转移到经济建设上来。为适应这一需要,我国在1980恢复重建了注册会计师制度,财政部发布了《设立会计咨询机构暂行规定》。
政府审计
1983年9月,我国政府审计的最高机关——审计署成立,在县级以上人民政府设立各级审计机关。
1985年8月,国务院《审计暂行规定》发布。
1988 165438+10月发布《中华人民共和国审计条例》。
1994?5438年6月+10月,《中华人民共和国审计法》颁布,进一步确立了政府审计在法律上的地位,并于2006年进行了大幅度修改。
2000年6月8日,审计署修订了《中华人民共和国审计基本准则》,包括总则、总则、操作准则、报告准则、审计报告处理准则和附则。六章47条。
不公开审计
1980注册会计师制度恢复重建。198110注册会计师审计制度恢复后的第一家会计师事务所——上海会计师事务所在上海成立。此后,北京成立了中华、中信两家会计师事务所,其他地区也陆续成立。
1985注册会计师审计被纳入《中华人民共和国会计法》。
1986年7月3日《中华人民共和国注册会计师条例》的实施,标志着我国民间审计发展进入了一个新阶段。
1994年10月1日《中华人民共和国注册会计师法》(1993/10/31颁布)的实施,使注册会计师审计步入了法制化轨道。
2006年2月15日,新的《中国会计与审计准则体系》发布,并于2007年10月1日生效。
内部审计
1984在部门和单位设立审计机构,实施内部审计监督。
1985、1995、2003年,多次发布《审计署关于内部审计工作的若干规定》,自此,内部审计蓬勃发展。
2003年至2008年,内部审计基本准则、内部审计具体准则和内部审计实务指南相继颁布实施,规范了内部审计工作,使内部审计快速发展。
这样,我国形成了政府审计、注册会计师审计、内部审计三位一体的审计监督体系。