中央集权是在什么历史时期形成的?

(一)战国时期的初步形成战国时期封建经济的发展,新兴地主阶级的壮大,地方国家统一的出现,为中央集权的形成创造了社会条件。为了满足新地主加强专政和保护封建经济发展的需要,初步建立了君主集权的政治制度。这为秦建立专制的中央集权提供了成功的经验。法家的重要代表韩非子提出了中央集权和依法治国的思想,形成了一套系统的中央集权理论。

(2)秦朝正式建立秦始皇统一中国后,继承了商鞅变法的成果,实践了韩非子的学说,建立了专制集权的政治制度。它不仅包括皇帝对中央官员的控制,还包括对地方官员和各级人民的控制,从而将专制决策模式与中央集权政治制度有机地结合起来,正式确立了专制主义中央集权政治制度。这是战国以前分封制的一大进步。对于巩固民族团结,维护封建统治基础,起着非常重要的作用。

(3)西汉巩固建立后,实行郡县并行制,导致王国问题的出现,使专制集权政治体制面临严峻挑战。景帝为了解决王国的问题,在割据诸侯的基础上,平定了七国之乱,收回了王国的官员任免权。梁武帝在位期间,颁布了恩宠法令等措施,解除王国的威胁。汉武帝接受董仲舒的建议,实行“罢黜百家,独尊儒术”,终于找到了最适合封建专制集权政治制度的理论依据。从此,封建政治制度的政治体制基本定型,专制主义的中央集权制度得到巩固。④在强化隋唐专制集权政治制度的过程中,不仅要克服中央与地方的矛盾,还要克服君权与相对权的矛盾。隋朝实行三省六部制,将前丞相的权力分散在三省六部。这一新措施被唐朝继承和发展,使中央集权更加完善。隋唐以来的科举制度也是适应了当时政治制度的发展。“三省六部”和“科举制度”的实施,提高了行政效率,扩大了执政基础,提高了官僚队伍的文化素质,进一步完善了专制集权。

⑤北宋加强北宋建立后,宋太祖吸取了唐末五代以来藩镇割据的教训,接受了赵普的建议,采取了“以一杯酒泄兵”等措施,收回了朝将军和我军军权,恢复了地方行政、 军权、财权交给中央,防止地方割据势力的出现,加强了中央的讨论,但也造成了一些不良后果,导致北宋形成了庞大的官僚机构和庞大的军队。

⑥元朝的新发展元朝实现了民族大团结。为了加强封建统治和对广大领土的管辖,设立了中书省;地方政府实行省制。它既是元朝巩固统一的多民族国家的成功尝试,也是加强中央集权的新举措。是古代郡县制的重大发展,对后世影响深远。

⑦明清两代达到顶峰。明朝建立后,为了处理君臣关系和中央与地方的关系,在中央废除了宰相,将权力分为六部分,使秦以来的宰相制度宣告终结。在地方被裁撤的省份,设立三司,地方势力进一步削弱。明代各地设置工厂、卫生特务机构,用八股招官,是专制主义加强的突出表现。清朝沿袭明制,随后设立兵部,设立文字狱,使中国的专制集权政治体制达到顶峰。