1万亿国债会被冻结吗?别忘了70年前,美国冻结了我们8.05亿。

近两年来,美国对中国的制裁层出不穷。继华为中兴之后,TIKTOK和微信也被封禁。不过相比这些,有一件事更让大家担心,那就是我们还有高达1万亿的美元债券。这些债券会被冻结吗?

在这个问题上,网友分为两派。有人说美国越来越无底,无所不能。另一部分认为美国不敢冻结我们的国债,否则会失去美元的信用和领导地位。事实真的那么简单吗?

很多人不知道的是,70年前,美国政府真的冻结了我们8.07亿美元的资产,而且冻结时间长达30年。但是,在战争中成长起来的老一辈领导人也不是好惹的。在这次冰冻事件中,我们不仅没有遭受损失,反而捡了大便宜。发生了什么事?

今天我们就来说说这个历史故事,讨论一下美国会不会冻结我们的国债。如果冻结了,我们有什么对策吗?

这次美国冻结我们的资产,也是源于朝鲜战争。

1950年6月25日,朝鲜战争爆发,27日占领首尔。几乎与此同时,以美国为首的联合国部队介入战争。仁川登陆后,朝鲜半岛局势急转直下,唇亡齿寒的道理中国人太懂了。中朝边境1000多公里,美国飞机直接轰炸辽宁省丹东市。抗美援朝,保卫祖国,势在必行。1950 10 6月19日,先头部队38军先渡鸭绿江。中美在战场上开始正面交锋,这在两国历史上尚属首次。即使在国民政府时期,美国也没有直接派兵参战。然而,出于战略原因,我们采用了志愿者的名称。中美没有宣战。为了不引起第三次世界大战,美国也配合演出,默许了这个称呼。并严格禁止飞机穿越中朝边境。

但是在另一个战场上,美国对我们就没那么客气了。1950 12 16、美国政府颁布《冻结中朝资产条例》,对中国实施制裁。一般来说,它分为两个方面:

那么,美国一直冻结了我们多少钱?

这是有争议的。最早的统计是8.05亿美元,后来双方就这个问题谈判的时候,美国代表说实际冻结的只有4.017亿美元。原因是中国采取了一系列防冻措施。首先,它将一些美元头寸转换成瑞士法郎、德国马克和其他非美元货币,存入瑞士银行。其次,动员海外机构抢救部分物资和资金。但中国代表对美国的这一说法提出质疑,因为冻结不仅涉及政府账户,还涉及大量个人,此外还有其他国家的金融机构,因此具体金额确实难以统计。

时间来到了1979。这一年,中美建交,一系列历史问题被拉回谈判桌,包括朝鲜战争期间中美冻结的资产。经过激烈争论,美国政府于6月1979 10 1日宣布解冻中国资产。根据后来的赔偿结果,美国人老老实实还了8.05亿美元。

事实上,与美国冻结的8.05亿美元相比,我们冻结的美国资产更大,达6543.8+0.969亿。而且,从1950冻结到1979解冻,30年来,我们没有付给美国人一毛钱的利息,相当于白白花了20亿美元的建设资金。

估计很多人看到这个都会觉得奇怪。他们总听说美国冻结别国资产。为什么我们可以冻结20亿美元,而美国只冻结8亿美元?

美国之所以只冻结了8亿美元,原因只有一个字,穷。新中国刚成立的时候是典型的穷,政府没钱。1952年,我们国家的外汇储备只有108亿美元,个人就更不用说了。吃饱是个问题,我们不会去外国银行存钱。但这8亿美元对当时的中国来说已经是非常大的一笔钱了。

接下来说说我们是怎么在美国冻结20亿资产的。

美国宣布冻结中国资产后,2月28日,1950,1950,中国管理局发布《关于控制美国在华资产和冻结美国在华存款的命令》,宣布控制和清查美国在华资产,冻结美国政府、公司和个人在华存款。1949新中国成立前,由于一系列不平等条约的存在,列强可以在中国享有特权,于是纷纷在中国设立公司,攫取巨额利润。新中国成立后,一些外国资本离开了中国,另一些则留了下来。其中英国公司最多,有299家,其次是美国,有212家。这些公司控制着当时最先进、最赚钱的工厂,如电话公司、电报公司、轮船公司、码头仓库等等。以上海电力公司为例。这是一家由英国人卖给美国人的公司。到被监管时,其资产已经高达5700万美元。美国人在中国的大量投资成为我们在关键时候制裁美国的武器。

所以当时的情况是,美国在中国的资产很多,而中国因为穷,损失相对较少。1979中美建交后,两国先后解冻被冻结资产,这一遗留问题得到解决。

然而,这一历史事件也给我们敲响了警钟。特殊情况下,不排除美国冻结我们资产的可能。而且,如果类似的冰冻事件再次发生,中国的损失将远远超过70年前。

首先,我们有大量的美元储备。

截至2020年8月底,根据中国外汇管理局官网数据,中国官方持有的外汇总量为31646亿美元。但是,虽然估值的单位是美元,但是我们的外汇并不都是美元资产。中国外汇管理局没有列出美国国债的具体数量。这个数据需要去官网查,美国财政部。具体数据是65438美元+0.074万亿。约占我国外汇储备总资产的三分之一。

这65438美元+0.074万亿是什么概念?

2019年,北京GDP为353710亿人民币,大约是北京2000多万人不吃不喝两年创造的财富总和。朝鲜战争时期,我们的外汇储备只有6543.8+0亿美元,70年翻了6543.8+0亿倍。都说光脚的人不怕穿鞋,但是现在我们已经过了贫穷的阶段,但是大量的财富却掌握在别人手里,真的很让人担忧。

第二,美国的反全球化战略。

由于美元的世界货币属性,世界上大多数国家都将美元视为储备货币,但美国并不需要储备其他国家的货币,只是象征性地储备欧元、日元等货币,相当于41.2亿美元。从这个角度来说,中美是非常不平等的。在对华直接投资方面,从去年6月1到6月1,美国只有27亿美元,和我们1万亿的美债储备相比,差不多九个牛一元。特朗普政府上台后,美国搞反全球化,号召美国企业回流,企图孤立中国。事实上,你中有我、我中有你的全球化格局是维护世界和平的重要支柱。毕竟国家是国家利益的代表。如果要发动战争,必然会得到船。但美国现在一意孤行,接下来会怎样,真的很难猜测。

第三,以美元为基础的货币体系和贸易结算体系暂时不可替代。

如果美国冻结我们的国债,不仅会损失超过1万亿美元的资产,更严重的是,人民币会被排除在美元国际结算体系之外。美国之所以在世界上如此嚣张,不是罚款就是制裁,靠的就是美元的霸权地位。根据SWIFT最新公布的数据,美元在国际外汇储备和国际支付中的比重分别为60%和38.96%,而人民币仅为2.02%和65,438+0.965,438+0%,不在一个层次上。一旦被迫与美元分离,我们将面临经济波动,汇率不稳定,国际贸易结算困难。

但是,美国虽然手握金融霸权,但并不意味着可以随便制裁其他国家。特别是对于中国这样的大国。

首先,没有合适的名字。

金融制裁需要国际社会的合作和严格的法律支持。严格来说,它需要联合国决议。而美国凭借其地位,将国内法适用于全世界,但无论如何还是有一定的法律约束,而不是只听特朗普一个人的,比如《国际紧急经济权力法》和《反海外腐败法》。这些法律会有一定的适用条件,如侵犯人权、武器扩散、洗钱等。

其次,美国政府的国际信用。

诚然,美国可以无缘无故地指责1万亿国债,但如果老师不明。几乎宣告了美国信用的破产,我们都知道美国金融运行的核心是国债。政府每年入不敷出,现在已经欠下26万亿美元的巨额债务。此外,各种金融衍生品也是以国债为基础的。一旦国债的信用出了问题,新发行的国债就没人买了,有国债的人就急了,金融帝国就崩溃了,美元的地位也就不复存在了。

第三,动摇离岸美元市场,影响美国国内经济。

高达1万亿美元的国债一旦被冻结,产生的能量将是几倍甚至十倍。大约30%的美元在国外流通,也就是在离岸市场。送出去的钱就像泼出去的水。美联储在美国之外很难控制美元,谁也搞不清楚这泼出去的水衍生了多少金融产品。中国的3万亿美元储备已经连续十几年位居世界第一,占世界外汇储备的30%,是第二名的两倍多。中国是美国以外最重要的美元市场之一。美元是我们的弱点和武器。我们完全有能力用外汇储备来动摇美元的价格和信誉,而华尔街的金融资本其实是空中楼阁,根本经不起美元和美债的大幅波动。

第四,制造大国直接对抗的局面。

通过朝鲜战争我们可以看到,大国之间发生矛盾的时候,双方还是尽量保持克制,避免直接冲突,因为谁都知道大国直接对抗的后果太严重了。那么,为什么美国不能轻易冻结我们的国债呢?因为这是一种非常极端的方式,几乎宣告了双方的敌对和战争。美国不敢对此举掉以轻心。如果要拿,肯定会采取强有力的反制措施,后果只能想象。

首先,制裁金融机构。

这些包括罚款。比如美国因洗钱对汇丰开出了6543.8+09亿美元的罚单。

第二,限制金融交易,冻结机构资产。

2014美国制裁俄罗斯时,限制了俄罗斯金融和能源行业的国际金融借款。当然,美国也冻结了特定个人和机构的资产。

第三,排挤国际结算体系。

其中最著名的是SWIFT系统。2012年,在美国的压力下,SWIFT取消了30多家伊朗银行的会员资格,伊朗经济遭受重大打击。当年石油出口下降了60%,货币雷亚尔也贬值了60%。伊朗回到了以物易物的时代,一些石油公司只能进行黄金交易。这一招很残忍,效果也很明显,甚至完成了美军士兵无法完成的任务。所以相对于冻结国债,使用美元结算系统打击对手会更简单有效。

第四,冻结其他国家央行的资产。

如果我们走到这一步,制裁已经到了非常严重的程度。但是,冻结央行资产和美债违约其实是不同的,美元和美债不能划等号。严格来说,美债的信用高于美元。这从发行方就可以看出来,美债是美国信用背书,美元是美联储印的,美联储的性质是私人机构,自然不能和国家信用相提并论。理论上,只要美国存在,美国国债就一直有效。

所以综上所述,美国国债违约只有一种情况,那就是中美直接敌对。但为了守护来之不易的建设成果,我们要的不是确定,而是万无一失。

针对可能被冻结的风险,我们从以下几个方面进行了应对:

第一,改善外汇储备结构。降低美元比重,增加欧元、英镑、黄金储备。

第二,推进人民币国际化,打造国家信用。要想摆脱美元压舱石的作用,就必须把锚转移到我国的信用上来,同时扩大人民币的使用范围,在国际贸易和融资中更多地使用人民币。坚持金融贸易对外开放。这是人民币走向世界的先决条件。

第三,建立人民币跨境结算体系。如果不能打破美元体系一统江湖的局面,就会处处受制于人。而且现在很多国家都意识到建立美元之外的其他结算体系的重要性,包括欧洲国家,也在推动这个项目。欧元的份额不小,人民币肯定也有一席之地。我们的经济和人口也有这个实力。

打破美元的垄断,开辟人民币的舞台,看起来是一条很长的路,但70年前,黑路来了。我们今天还害怕吗?