中国1994改革是什么？

分税制作为一种财政管理制度，从65438年到0994年实行，被西方国家广泛采用。清末，中国出现了分税制的萌芽。

分税制是指在明确划分全国各级政府间事权和支出范围的基础上，按照事权和财权相统一的原则，结合税种的特点，划分中央和地方的税收管理权限和税收收入。

预算管理制度辅以补贴制度的模式符合市场经济的原则和公共财政理论的要求，是市场经济国家运用财政手段对经济实施宏观调控的一种比较成功的做法。

实行分税制是市场经济国家的普遍做法。市场竞争要求金融资源相对分散，宏观调控要求金融资源相对集中。集权与分权的关系体现在财政管理体制上，就是中央政府与地方政府的集权与分权关系。从历史上看，每个国家在其市场经济发展过程中都遇到过这个问题，并被反复讨论和实践；从目前的情况来看，无论市场经济国家采取什么形式，一般都是采用分税制的办法来解决集权和分权的问题。

分税制是按照税种划分中央和地方收入来源的财政管理制度。实行分税制，要求按照税种实现“三分”:分权、分税制、管税。因此，分税制本质上是为了有效处理中央政府和地方政府在事权和财权方面的关系，按照税种将税种划分为中央税和地方税(有时也包括* * *税)而形成的财政管理制度。

在新形势下，我国必须按照“财力与事权相一致”的方向完善分税制。虽然财力与财权只有一字之差，但其影响却是深远的。财权只是中央政府的行政形式划分，没有考虑到各地经济发展的不平衡，而财力考虑到中国二元经济的发展，正视东、中、西部经济发展的差异。因此，在分税制改革过程中，要正确处理财权、财力和事权的关系，在中央政府有效控制的前提下，赋予地方必要的税收立法权和税率变动权。中央政府在给予地方纵向转移支付的同时，也可以考虑给予东部中西部欠发达地区横向转移支付，真正做到“财力与事权一致”。