我国建筑节能和绿色建筑发展的现状和趋势如何？

当前，我国正处于快速城市化进程中，城乡建设规模不断扩大，伴随而来的是土地、能源、水等资源的大量消耗和对生态环境的巨大影响。以建筑节能和绿色建筑为切入点，妥善处理城乡建设发展过程中的能源资源和环境问题，对于保障我国能源安全和提高城镇化发展质量至关重要。一、中国建筑节能和绿色建筑发展概况(一)建筑能耗总体特征。建筑能耗主要包括建筑采暖、空调、热水、照明以及各类建筑使用电器所消耗的能源。建筑能耗与区域气候特征、城市规划、建筑围护结构热工性能和用能设备效率、建筑使用功能和用户用能行为密切相关。中国幅员辽阔，气候复杂，从北到南跨越严寒、寒冷、夏热冬冷、夏热冬暖、气候温和等几个气候带。与世界同纬度地区相比，冬冷夏热，区域经济水平和生活习惯差异明显，使得我国建筑能耗呈现以下主要特点:一是北方建筑能耗与南方差异较大，南方以冬季采暖能耗为主；二是城乡建筑能耗差异大。在城市地区，煤炭、电力、石油等商品能源是主要的能源消费，而在农村地区，秸秆、木柴等生物质能源仍被广泛使用。第三，居住建筑与公共建筑的能耗存在明显差异，居住建筑的能耗与居民的生活方式密切相关。(二)建筑总能耗大，增长速度快。据测算，2014年，我国建筑总能耗约占全社会总能耗的20%。如果算上终端能源的生产、运输、转换等环节造成的损失，占比将进一步提高，是我国三大重点用能领域之一。与2000年相比，2014年建筑总能耗增加了约1倍，并将继续增加。主要原因有:一是城市化进程加快，施工面积持续快速增长。2014年，我国全社会住宅竣工面积达到35.5亿平方米，建筑总量的增长带动了能源消耗的快速增长。二是随着人民生活水平和建筑服务水平的提高，建筑用能设备的增加导致建筑能耗的增加。例如，城镇居民每百户拥有空调数量从2000年的30.8台增加到2065年的126.8台，增长了3倍多。第三，城乡居民对室内舒适度要求的提高，使得能耗快速增加。比如长江流域以前是非采暖地区，现在冬季采暖需求逐渐增加，导致采暖能耗快速增加。四是农村地区建筑能耗大幅上升，占比从2006年的31%上升到5438+04年的60%以上。内蒙古、黑龙江、吉林、辽宁、新疆等地农村建筑取暖每平方米耗煤量每年超过30公斤，加上照明、烹饪、家用电器等其他生活用能，商品用能比例超过70%。从发达国家的情况来看，随着经济社会的发展，建筑业将逐步超过工业和交通运输成为能源消费的重点行业，占社会终端能源消费总量的40%以上。(三)建筑节能和绿化水平仍然较低。建筑节能是在满足规定的建筑功能要求和室内环境质量的前提下，在建筑规划、设计、施工、使用和维护过程中，通过采取技术措施和管理手段，降低运行能耗，提高能源利用效率的过程。绿色建筑是最大限度地节约资源(能源、土地、水和材料)，保护环境，减少污染，为人们提供健康、适用、高效的使用空间，与自然和谐相处的建筑。由于我国建筑节能起步较晚，80年代以前的老建筑和80年代以后新建的大量建筑仍然是非节能建筑。2014年，我国城市既有建筑中非节能建筑的比例仍达到60%左右。同时，与发达国家相比，我国现行的新建建筑节能标准还有较大差距。(按同等水平室内舒适度计算)我国北方居住建筑年能耗指标仍是发达国家的1.5 ~ 2倍，公共建筑约为发达国家的1.2 ~ 1.5倍。在绿色建筑发展方面，发达国家从1990开始陆续开发了适应不同国家气候特点的绿色建筑评价体系，为决策者和设计者提供了技术依据，对推动全球绿色建筑的发展起到了重要作用。与发达国家相比，中国从2008年开始逐步推广绿色建筑。绿色建筑的发展水平和质量还不高，还存在总规模小、区域发展不平衡、高性能比例小、综合效果大多停留在设计阶段等问题，大大降低了绿色建筑的推广效果。二、我国推进建筑节能和绿色建筑的成就(一)新建建筑节能强制性标准实施情况2014全国城镇新建建筑全面实施节能强制性标准，新增节能建筑面积166亿平方米，可形成15万吨标准煤的节能能力。全国城镇节能建筑总面积6543.8+005亿平方米，约占城镇民用建筑面积的38%。* * *形成1万吨标准煤的节能能力。(二)大力推进绿色建筑发展截至2014年底，中国* * *，2559个项目，总建筑面积超过2.8亿平方米，其中1.017个项目，建筑面积1.66438。绿色建筑强制推广稳步推进，全国累计推广面积3.78亿平方米。到“十二五”末，我国累计推广绿色建筑面积已超过6543.8+0亿平方米。(三)既有居住建筑节能改造财政部、住建部2065.438+04年安排北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造计划65438+7500万平方米。截至2065.438+04年底，各地改造面积210万平方米，“十二五”前四年累计改造面积8.3亿平方米。夏热冬冷地区既有居住建筑节能改造稳步推进。2014 * *，改造面积1521万平方米，总改造面积7090.58万平方米。(四)公共建筑节能监管体系建设截至2014年底，全国共审计公共建筑12900余栋，公示公共建筑能耗13000余栋，33个省(区、市)建成公共建筑动态监测平台。全国公共建筑节能改造面积3927.5万平方米。(五)可再生能源在建筑中的应用截至2014年底，全国城镇太阳能光热应用面积27亿平方米，浅层地热能应用面积4.6亿平方米，太阳能光伏建筑装机容量达到2500兆瓦。推进建筑节能和绿色建筑发展意义重大(1)推进建筑节能和绿色建筑发展是新型城镇化进程中推进生态文明建设的重要体现。当前，我国快速城市化暴露出一系列亟待解决的问题，主要包括城市建设以规模扩张为导向、城市规划实施不可持续、资源环境消耗增长过快、基础设施建设不均衡、公共服务水平不高、部分城市空气和水污染严重等问题。《国家新型城镇化规划(2014—2020)》和中共中央、国务院印发的《关于加快生态文明建设的意见》明确提出，要把生态文明理念全面融入城镇化进程，努力推进绿色、循环、低碳发展，节约集约利用资源。加快发展建筑节能和绿色建筑，在城乡建设空间布局、基础设施配套、建筑建设和运营管理等方面按照资源节约和环境友好的要求进行规划、建设和运营，促进城市发展由规模扩张向质量提升转变，对于引导我国走新型城镇化道路、落实生态文明建设要求具有重要的现实意义。(2)推进建筑节能和绿色建筑发展是实施国家能源消费革命和能源安全战略的重要举措。推进能源消费革命，抑制不合理能源消费，是党中央、国务院做出的战略部署。我国正处于城市化快速发展时期，城乡建设量巨大。同时，作为一个发展中国家，中国的建筑能耗水平与发达国家相比还很低。单位建筑面积能耗仅为美国的1/3左右，建筑使用条件和舒适度相对较低。随着人们对室内热舒适要求的提高，供暖线路南移的趋势、建筑能耗模式的转变、农村能耗的“城市化”越来越明显，建筑能耗刚性增长的压力巨大。通过建筑节能和发展绿色建筑，引导城乡建设走节能、高效、绿色、低碳之路，以更低的能耗实现人民更高的生活需求，有效减缓建筑总能耗的增长速度，保障中国能源消费革命和能源安全战略的顺利实施。(3)推进建筑节能和绿色建筑发展是推进大气污染防治应对气候变化的重要内容。中国《大气污染防治规划》提出，减少污染物排放，逐步消除重污染天气；应对气候变化的战略也为减少温室气体排放设定了明确的目标。建筑领域的燃煤取暖和施工扬尘是污染物和温室气体排放的重要来源。推进建筑节能和绿色建筑，改变建筑施工模式和使用过程中粗放的能源消费模式，可以显著改善建筑施工现场环境，有效减少施工扬尘，减少燃煤采暖消耗，减少硫和硝酸盐污染物及二氧化碳排放，促进环境保护和空气质量改善，降低温室气体排放压力，改善人民生活条件，提高全社会满意度和幸福感。(四)推进建筑节能和绿色建筑发展是推动建筑业转型升级的重要抓手。中国在建筑节能、建筑智能化、新型建材、建筑工业化、可再生能源等绿色新技术、新产品的集成应用方面仍落后于西方发达国家。目前，欧洲国家低碳社区和零能耗建筑发展方兴未艾，美国也将生态城市和绿色建筑作为重点领域，引导绿色低碳智能新技术创新。推进建筑节能和绿色建筑发展，加快发展超低能耗建筑、新型结构体系建筑和装配式建筑，可以有效推动我国建筑业产业升级，确保在建筑领域新一轮科技革命中迎头赶上。四。建筑节能和绿色建筑发展的工作目标和重点任务(一)到2020年的工作目标:一是提高节能和绿色发展的质量水平，城市绿色建筑占新建建筑的50%，城市新建建筑能效提高20%以上。部分城市开始实施超低能耗标准，逐步实现与国际先进标准同步发展。二是实现高效运行和精细化管理，完成旧房节能改造6543.8+0亿平方米，改造建筑供热能耗强度降低35%以上。完成公共建筑节能改造2亿平方米，改造后建筑能效提高20%以上。三是城市能源结构清洁比例实现突破，城市可再生能源消费比重达到13%以上。四是实现施工方式的转变，提高建筑材料的绿色化和循环利用水平。五是建筑节能和绿色建筑市场及产业全面发展，充分发挥市场机制配置资源的基础性作用，带动一批新兴产业发展，实现重大关键技术突破。(2)重点任务1。控制增量，引导城市能源消费增长方式。一是实施建筑能效领跑者计划。发布中国建筑节能标准升级路线图，明确建筑节能标准升级中长期规划目标和升级方案。加快提高新建建筑能效的进程，尽快实施更高水平的节能标准。抓紧出台以能耗为约束条件的建筑能耗标准。公布建筑节能标准先进城市，鼓励比较。全力推广超低能耗建筑和高星级绿色建筑，鼓励规划建设近零能耗社区。二是推进绿色建筑全面推广计划。实施绿色建筑推进目标管理机制，将《新型城镇化规划(2014-2020)》确定的绿色建筑发展目标分解到省级行政区域。督促各省(区、市)落实本地区年度绿色建筑发展规划，建立绿色建筑进展定期报告和考核制度。实施绿色建筑全产业链推广计划。在条件成熟的地区，将不断扩大绿色建筑标准的实施范围。加强绿色建筑质量监管，将绿色建筑纳入规划、设计、施工、竣工验收等项目全过程管理程序；争取中央支持实施绿色建筑激励政策，鼓励地方出台配套财政激励、容积率激励、减免配套费等措施。鼓励一些先进地区结合新区建设和旧区改造建设绿色建筑集中示范区。三是开展紧凑型绿色城市示范建设。城市新区规划建设应严格控制建设用地规模和结构。要提高土地利用效率，建立适度混合利用、紧凑发展的土地布局。探索以公共交通为导向的空间布局模式，适度提高公共交通通达地块的开发强度。合理利用地下空间。完善轨道交通、快速公交、公交等公共交通系统，以及步行和自行车交通系统。建设绿色市政系统，同步建设污水处理设施和配套管网，实现污水全收集全处理，因地制宜规划建设雨水收集和中水利用系统。注重各类垃圾的分类收集、运输和无害化处理。2.优化存量，挖掘城市能源消费的节约潜力。一是推进城市既有建筑节能绿色改造。全面推进北方地区城市既有建筑节能改造，选择有条件的小区进行高标准节能改造和绿色改造。全面推进供热计量。在夏热冬冷地区探索和试点符合当地气候条件和能耗模式的改造技术路线。全面推进公共建筑能效比较，实施重点用能公共建筑动态管理制度，分区域、分类型发布公共建筑节能先进标准。在重点城市开展公共建筑节能改造试点。鼓励政府和社会资本合作(PPP)等市场化模式实施节能改造。在学校、医院等公益性行业开展建筑能效比试点。二是推动城市(建筑)能源资源消耗比较。全面开展城市消费领域能源资源消耗数据调查统计，监测重点领域和行业能源资源消耗情况。在此基础上，建立城市建筑和交通能源资源消耗信息大数据平台。逐步完善城市能源资源消耗信息公开和共享制度，开展基于数据的城市建筑能效比较。积极倡导城市生活绿色消费方式，大力开展“节俭养德”宣传活动，定期发布城市建筑“节约之星”先进典型。3.调整结构实现城市能源消费的清洁发展。一是实施城市建筑强制推广可再生能源。城市应当对可再生能源资源和利用状况进行全面调查，编制城市可再生能源应用规划。新建建设项目应当对可再生能源的应用条件、种类、规模和效果进行专项论证。具备应用条件的新建建筑应至少选择一种可再生能源。加强低层住宅和酒店、学校等热水需求稳定的公共建筑太阳能光热系统强制推广。二是在长江流域推广个性化清洁供暖工程。在夏热冬冷的传统非采暖地区，积极推广利用空气源、地表水源、污水源热泵技术供热，建立区级城市微型供热系统。有条件的，利用工业余热，建立热电联产集中供热模式。利用海水源和江水源热泵技术，在终端能源负荷满足要求的情况下，因地制宜建立区域可再生能源站。三是建设城市可再生能源分布式应用系统。建立可再生能源与传统能源协调互补、梯级利用的综合能源供应体系，大力推广太阳能光伏等分布式能源，建立城市可再生能源微电网系统，实现分布式能源与智能调度的充分结合。在城市燃气未覆盖的地区，推广污水污泥制沼气技术。4.转变模式，推动城市建设方式转型升级。一是大力推进建筑业现代化。大力发展装配式建筑产业化基地和龙头企业。从重点城市开始，逐步提高房屋精装修比例。二是鼓励发展现代木结构和钢结构。研究制定必要的激励政策。加强相关技术的研发、推广和应用。加快建设国家级木结构和钢结构住宅产业化基地。三是全面推广再生建材和绿色建材。加强建筑物的拆迁管理。稳步提高建筑垃圾和工矿固体废物制备建筑材料的循环利用率。建立绿色建材的评价和标识制度。5.创新体制，强化市场、产业、技术的支撑作用。一是发挥市场机制的基础性作用。合理界定政府与市场的边界，既要充分发挥政府的行政职能和规划、标准、金融、税收等措施的监管作用，又要充分发挥市场的基础性作用，采用ppp模式、能源合同管理、能效交易、碳交易等多种市场化机制。，使企业充分参与城市能源资源节约的各个领域，形成政府引导、企业参与、市场推动的良好机制。二是注重新兴产业的支撑作用。在推进城市能源资源消费革命方面，大力引导节能环保产业、新能源产业、信息技术产业、新材料产业、新型建筑结构产业、第三方咨询和服务业，积极建设相关产业化基地，支持相关企业推动产业链整体发展，推进新技术新产品标准化、工程化和产业化。支持符合条件的企业申请建设国家工程研究中心，促进成果产业化。三是突出技术标准的引领作用。完善城市能源资源绿色低碳消费的标准、技术和指标体系。制定不同气候带、不同功能定位的超低能耗建筑、绿色建筑、绿色生态城区标准。分类制定建筑全生命周期能耗标准和定额。依托国家科技支撑项目等平台，推进新型建筑材料与装配式结构体系、近零能耗建筑、绿色建筑技术、可再生能源与分布式能源集成应用技术等重大关键技术研发和集成示范。重视建筑节能和绿色建筑专业人才队伍建设，探索建立建筑节能经理、建筑节能评估员等职业资格制度。积极开展国际合作，搭建政府间合作平台，学习借鉴国际先进的城市规划、建设、运营管理和产业发展经验。

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