美国对联合国政策的历史演变

美国和联合国之间的关系是特殊的。作为联合国的主要创始成员国，作为联合国的总部，作为联合国经费的最大提供者，作为大国中的超级大国，美国在联合国的地位和作用是其他国家无法比拟的。然而，在这个“民主”的组织中，美国的承诺往往极其有限，因为它不能完全按照自己的意愿行事。50年来，美国有时积极参与，有时消极旁观；有时充满希望，有时又极度失望。复杂的历史和现实原因导致了美国对联合国不冷不热的关系模式。对于美国来说，这种维持了半个世纪的困境可能还需要维持很长时间。一个重要的原因是，美国的世界主义野心对于联合国的世界主义体系是不可或缺的。

美国世界主义的发展与联合国的建立

世界主义在美国的确立有一个历史过程。与欧洲列强相比，美国参与建立世界体系的活动较晚。联合国的成立对美国来说是一个重要的里程碑，它标志着从孤立主义到世界主义或国际主义过程的完成。

建国之初，美国奉行的国策是不与欧洲发生关系。华盛顿在1796的告别演说，确立了美国人由来已久的传统，后来被称为孤立主义。华盛顿的主导思想是将美国事务与欧洲事务完全分开，认为欧洲的一套基本利益与美国人民无关或关系不大。后来随着美国利益的扩大，这一传统的内涵也逐渐发生了变化。1823年门罗提出门罗主义，发展了这一传统。它不再单纯强调美国，而是强调将整个美国与欧洲事务分开。门罗主义的提出，标志着美国外交姿态向世界主义演变，开始大规模扩张。在随后的几十年里，美国将领土从大西洋扩展到太平洋，并加紧海外扩张，将势力范围延伸到亚洲。随着地缘政治范围的扩大，美国国家利益的概念也大大扩展。

理想与现实

联合国成立之初，美国充满了理想主义的乐观主义。在旧金山会议的开幕式上，杜鲁门总统强调，会议的目的是建立这样一个机构，这是不可能的，但肯定会创造未来的和平。国务卿斯特丁纽斯认为，该组织“这次将真正被赋予维护和平的权力和意愿”。后来成为美国驻联合国首席代表的沃伦·r·奥斯汀参议员欢呼联合国获得了支配世界各民族普遍幸福的管辖权。当时，许多美国人认为他们正在创造的是一个看似神奇的机构，它有能力给真正相信和信任它的人带来更好的生活。《费城问询者报》称，《联合国宪章》建立了“历史上最强大的防止战争的机构”。更乐观的人甚至称之为“黑暗中的一颗星”、“闪亮的灯塔”。〔8〕

起初，美国人认为联合国是世界舞台上一个重要而独立的角色，而不仅仅是一个为外交谈判服务的地方。在这个新的集体安全体系中，美国利益攸关。