事业单位的历史渊源和法律性质是什么？

1.什么是事业单位，它的主要特征是什么？

条例所称事业单位，是指国家机关或者其他组织利用国有资产举办的以社会公益为目的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。

机构主要有以下特点:

(1)服务。机构主要分布在教学、科学、文化、卫生等领域，是保障国家正常政治、经济、文化生活的社会服务支持系统。如教育机构，主要职能是为社会培养合格的劳动者和各方面需要的人才；文化机构，主要职能是提高全民族的文化素养和道德水平；卫生机构，主要职能是保护公民的健康，使他们享受良好的医疗服务；科技机构，主要职能是揭示自然和社会规律，促进生产力发展，等等。没有这些服务支撑，或者服务支撑体系不健全，生产力发展就会受到制约，社会稳定就会受到影响。经济越发展，社会越进步，服务功能标准越高，范围就越大。服务是事业单位最基本、最鲜明的特征。

(2)公益性。事业单位首先追求的是社会效益。同时，一些事业单位在保证社会效益的前提下，按照国家规定向接受服务的单位或个人收取一定的服务费，以实现事业单位的健康发展和社会服务体系的良性循环。公益性是由事业单位的社会功能和市场经济体制的要求决定的。在社会主义市场经济条件下，市场在资源配置中起基础性作用，但在某些领域，有些产品或服务是市场无法提供的，如教育、卫生、基础研究、市政管理等。为了保证社会生活的正常进行，政府有必要组织、管理或委托社会公共服务机构从事社会公共产品的生产，以满足社会发展和公共需求。我国事业单位多分布在公益性领域，主要从事精神产品的生产和服务，也有一部分从事某种物质产品的生产，但大部分不是竞争性的生产经营活动，不以营利为目的。

(3)知识密集型。绝大多数事业单位是以脑力劳动为主体的知识密集型组织，专业人员是事业单位的主要人员。它是事业单位运用科学文化知识为社会各方面提供服务的主要手段。事业单位虽然不主要从事物质产品的生产，但由于其在科技文化领域的地位，在推动社会进步中发挥着重要作用，是社会生产力的重要组成部分，在国家科技创新体系中占据核心地位。

此外，事业单位是各种社会组织中的活跃部分，其组织形式、服务手段、人员结构、活动方式都会随着经济社会的发展和各项体制改革的深化而发生不同程度的变化。

事业单位与其他社会组织主要有两个区别:

第一，成立目的不同。设立事业单位的目的是向社会提供一些经济社会发展所必需的、公共生活所不可缺少的公共服务，不以营利为目的；创办企业的目的是在竞争领域获取利润；成立社团的目的是为不同的社会群体表达合法意志；设立党政机关的目的是实行政治领导和行政管理。因此，事业单位的设立目的与党政机关、企业和社会组织的设立目的有很大不同。

第二，它在国家的政治、经济和社会生活中具有不同的地位和作用。国家机关和党组织是政治体系的一部分，在政治体系的运行中发挥着不同的重要作用。企业在经济领域进行竞争性的经营活动，通过创造物质财富来满足人们的物质需求，追求经济效益的最大化；事业单位主要从事科学、教育、文化、卫生等领域的社会服务，满足经济建设和人民精神文化生活的需要，在支持和保障政治体制运行、生产力发展和社会生活正常进行方面发挥着重要的、不可替代的作用。

另外，事业单位和民办非企业单位的区分，要从主办单位的特点和经费来源等方面综合分析。其中，国有资产是否使用是一个重要的区别。民办非企业单位利用非国有资产举办，事业单位利用国有资产举办。有两点需要指出:一是“使用国有资产”的数量和比例没有限制；二是既包括国有有形资产，如流动资产、固定资产等具有实物(或货币)形态的资产，也包括国有无形资产，即不具有实物形态但能为事业单位提供一定权利的资产，如专利权、土地使用权等。

2.事业单位登记管理的对象是什么？

根据《条例》规定，凡由国家机关、党委、群众团体、民主党派机关、使用财政性资金的社团、国有企业或者其他使用国有资产的组织举办的事业单位，均为事业单位登记管理机关登记管理的对象。具体来说，它包括以下类别:

(一)各级党委、政府直属事业单位；

(二)各级人民代表大会、中国人民政治协商会议机关、人民法院、人民检察院、民主党派机关组织的机构；

(3)各级党委、政府部门组织的事业单位；

(四)使用财政性资金的社会团体举办的事业单位；

(五)国有企业和其他组织利用国有资产设立的事业单位；

(六)依照法律或有关规定应当由各级登记管理机关登记的其他事业单位；

(七)上述机构举办的下属机构。

目前，事业单位主要分为以下几类:教育事业单位、科技事业单位、文化事业单位、卫生事业单位、体育事业单位、新闻出版事业单位、广播电视事业单位、勘察设计事业单位、勘探事业单位、农业事业单位、林业事业单位、畜牧事业单位、渔业事业单位、水利事业单位、交通事业单位、气象事业单位。

机构、地震监测与预防机构、海洋机构、环保机构、信息咨询与计算机构、知识产权机构、进出口检验机构、物资仓储机构、城市公用事业、社会福利机构、经济监督机构、法律咨询服务机构、人才交流机构、机构后勤服务机构、其他中介服务机构。

3.什么是教育机构，它的主要类别是什么？

教育机构是指从事各类高等教育、基础教育、职业教育、特殊教育和其他教育的组织。其主要特点是:

(一)承担以培养国家合格劳动者和专门人才为目的的相关教学、科研任务；

(二)有与教育任务相适应并达到相应办学规模的场地和设施；

(三)有与办学规模相适应的管理人员、教学人员和其他从业人员；

(四)目前主要由国家财政投入，具有较强的社会公益性；

(五)区域分布广，数量多，规模规格差异较大。

教育机构的主要类别有:高等教育机构，包括各类高等院校、独立研究生院(系)等。中等教育机构，包括各类中等专业学校、中等职业技术学校、中等师范学校和技工学校；基础教育机构，包括中小学和幼儿园；成人教育机构，包括各类干部管理学院、教育(进修)学院、党校、团校、职工大学、夜大学、广播电视学校、函授学校、讲师团、各类培训中心等。；特殊教育机构，包括各种工读学校和残疾人学校；其他教育机构。

4、什么是县域科技机构，主要有哪些类别？

科学技术机构是指从事科学技术研究和应用开发的组织。其主要特点是:

(1)以自然和人类社会的发展规律为研究对象，肩负着科技发展和知识创新的重要使命，是实现科教兴国战略的主导力量；

(二)大多集中在大中城市和大型行业，并与政府部门、企业、其他各类机构和各行各业有密切的合作关系；

(3)研究方法和手段差异较大，管理形式多样化。

科技机构的主要类别有:自然科学研究机构，包括基础研究所、公益研究所、技术开发研究所等。社会科学研究机构，包括基础理论研究所和人文历史研究所；综合性科研机构；其他科技机构。

5.什么是文化机构，它们的主要类别是什么？

文化机构是指在文化领域从事研究创作、精神产品生产和文化公共服务的组织。

(一)主要任务是为社会提供精神产品，满足人民对文化生活的多样化需求；

(二)资质由政府主管部门审批，经营形式多样化；

(3)涵盖品类多，单位分布广。文化机构的主要类别有:演出机构，包括各类艺术表演团体；艺术创作机构，包括艺术创作学院。艺术中心、视听影视中心等。；图书文献机构，包括图书馆、档案馆和文献信息中心；文物机构，包括文物保护站、文物考古队(所)、博物馆、纪念馆；群众文化机构，包括群众艺术馆、文化馆(站、宫)、青少年宫、俱乐部等。广播电视机构，包括广播电台(站)、电视台和转播台(站)；报刊机构，包括各类报刊；编辑机构，包括各编辑部、党史编纂室、地方志编纂室等。；新闻出版机构，包括各类出版社、新闻中心、通讯社等。；其他文化机构。