为了解决上述问题，高中历史始皇帝采取了以下措施:“求心安”

郡县制是指中国古代实行的中央集权制下，县及县级政权的地方行政制度(类似于行政区划)的总称。

西周时郡大于县，伊周树作罗:“千里有四郡”；《左传》哀四年:“克敌者，以大夫受郡，以大夫受郡。”春秋时期，一些诸侯国为了加强管理，设置郡县，直接任命一些不能世袭的官员为地方官。后来，金在中国设郡。君主任免地方官员。这种制度将分散的各级权力集中在中央政府，防止了分封制造成的分裂。到了战国时期，这种制度逐渐被强国采用，逐渐沦为贵族地区。

郡县制起源于春秋时期的秦国。秦武公十年(公元前688年)，秦武公过龙山，正面指向吉荣，占据了现在的甘谷。平定后，中国历史上第一个县级行政机构——蓟县(今甘肃甘谷县)以宗族名义成立。这是中国县制的开端。秦朝是中国历史上最早在全国实行“郡县制”的朝代。秦始皇统一天下后，出现了是否在晋中之窗设郡的争论。当时很多大臣，尤其是李斯的上司王万，认为楚、燕、齐以前的疆域离秦国很远，主张分封，把世袭的爵位授予当地贵族。而廷尉李斯认为分封制是周朝诸侯混战的根源。他大胆地反驳说，周制定的政策是一场政治灾难。晋中之窗周王室的亲戚一旦取得了他们的土地，马上就互相疏远，发动战争，但皇帝无力阻止，所以结论是“诸侯不便”。【1】他极力主张实行郡县制，被秦始皇采纳。在郡县制下，* * *有36个郡，每个郡都有一个警卫(相当于总督)、一个中尉(相当于防区司令)和一个监察官(相当于特派员)。县下辖的县；郡县(卫戍)和郡县(敕令)由皇帝直接任命。汉代仍继承这一制度，形成了三级行政管理。此后成为以后历代地方政治制度的基础，直到唐朝才被道制所取代。