国际经济组织的分类及其历史发展
国际经济组织的发展经历了一个漫长的过程,它是随着世界经济的发展而发展的。最早的国际经济交流是由民间进行的。为了促进这种交流,协调交流中产生的矛盾,出现了非政府国际团体。到19世纪,各国开始大量利用国际会议解决问题,包括经济问题,从而形成了从民间社会到政府间国际会议的历史性跨越。资产阶级革命的胜利带来了生产力的大发展和跨国经济活动的迅速增加。靠临时性的国际会议解决国际经济领域的问题已经不能胜任,于是出现了永久性的国际经济组织。现代国际经济组织出现在19世纪下半叶。1865成立的国际电报联盟、1874成立的国际邮政总联盟、1875成立的国际度量衡组织、1883成立的国际保护工业产权联盟是现代意义上最早的国际经济组织。这一时期的组织以技术性为主,缺乏政治色彩,作用相对有限。国际经济活动仍然主要受双边贸易条约和市场的制约。
二战后,出现了大量的国际经济组织。这一时期活跃在世界经济舞台上的国际经济组织,如关税与贸易总协定(GATT)、国际货币基金组织、世界银行、欧盟、APEC等,几乎都是二战后成立的。
从活动范围看,国际经济组织已从战前跨国经济活动中的技术标准协调发展到国际贸易、金融、投资等领域的综合协调和管理。从活动内容上看,国际经济组织制定的法律规范不再局限于加强和补充国家经济管理,而是从国际经济的整体立场出发,以促进国际协调和建立国际经济法律秩序为目标。从活动方式上看,国际经济组织调节经济活动的手段也从传统的协商、调解等外交手段发展到仲裁、诉讼等准法律的运用。随着国际经济组织调整对象的扩大,手段增多,效力加强,对世界经济的影响是早期国际经济组织所无法比拟的。早期的国际经济组织结构普遍简单,职能分配和议事规则不够清晰合理。新兴的国际经济组织一般都有比较完善的结构安排,组织内的权力机关、执行机关和争端解决机构之间有分工,并表现出具有国际经济组织特点的议事规则等组织制度。
目前,衡量国际经济组织发展水平的标准不仅包括数量,还包括使国际经济组织的内部和外部结构更加合理和高效。
国际经济组织的分类:
根据不同的标准,国际经济组织可以分为不同的类别。
首先,根据国际经济组织参与者的不同类型,可以分为政府间组织和非政府组织。
政府间国际经济组织是根据政府间协定建立和运作的国际经济组织。其参与者是政府。这种组织在国际经济事务中起着重要的作用。国际货币基金组织、世界银行和世界贸易组织都是典型的政府间国际经济组织。
非政府国际经济组织不是政府间协议创设的国际经济组织,其参与者是个人、非政府组织、法人等,而不是主权国家的政府。这类组织通常在国际经济关系的特定方面具有重要影响,如国际商会和国际清算银行。
二、根据国际经济组织的主要活动范围,可分为广泛性和专业性。
广泛的国际经济组织是调节所有或一系列重要经济领域的组织,如经济合作与发展组织、欧盟和亚太经济合作组织。他们的活动涉及国际经济活动的许多方面,如贸易、金融和投资。
专业性国际经济组织是主要从事某一特定经济领域的组织。根据国际经济活动的构成,分为国际贸易组织、国际金融组织、国际投资组织和国际税收组织。贸易领域的组织,如世界贸易组织,金融领域的组织,如国际货币基金组织、世界银行、国际清算银行,投资领域的组织,如解决一国与他国民间投资争端国际中心。
三、根据国际经济组织的地理范围不同,可分为全球性和区域性。
全球性国际经济组织是规范和影响全球经济发展的国际经济组织。这类组织一般属于联合国系统,是联合国机构或专门机构,如作为联合国主要机关之一的经济及社会理事会、作为联合国专门机构的国际货币基金组织和世界银行。非政府的全球性国际经济组织往往与联合国有固定的联系。然而,其中一些不属于联合国系统。例如,当世界贸易组织成立时,其成员国试图保护它免受联合国的影响。
区域性国际经济组织是在一定地理范围内调节和影响经济发展的国际经济组织,如欧盟、北美自由贸易区等。它在接纳成员时,一般只对特定地区的国家开放,主要关注的是这个地区的经济合作和发展。一些区域经济组织涉及本地区贸易、投资等经济活动的各个领域,旨在促进本地区全方位的经济合作。这种组织被称为区域经济一体化组织。一些区域性经济组织只关注经济活动的特定方面,如阿拉伯货币基金组织等区域性货币组织仅限于促进区域内成员间的货币合作。这些组织被称为一般区域经济组织。
国际经济组织的重要性:
国际经济组织是世界经济秩序的重要组成部分。
一、国际经济组织是国际经济活动主体就经济问题进行磋商和合作的场所。
国际经济组织是国际经济交流的纽带,是现代国家间经济交流与合作及其他经济活动的常规形式。国际经济组织促进经济领域的国际合作,主要是收集和传播信息,为合作决策提供场所,为执行这种决策并将其转化为行动提供行政机制。
2.国际经济组织是制定和规范国际经济活动,管理和监督经济活动的机构。
经济管理和监督可以是多边的、区域的、双边的和国家的,其中多边的和区域的经济管理往往求助于国际经济组织。基于所有成员的共同利益对经济活动进行监督和管理是国际经济组织的重要职能之一,这往往是通过制定法律规范由所有成员统一实施来进行的。许多国际经济组织制定的原则、规则和制度已成为其调整领域普遍遵守的基本准则。一般来说,国际经济组织并不直接规范各国商人的具体商业行为,但其制定的规范为各国外交政策的制定提供了范本,使之趋于统一。
第三,国际经济组织提供了解决国际经济争端的途径。
国际经济交往加深的一个必然后果是与经济交往有关的矛盾和纠纷增多。这些矛盾和纠纷如果得不到妥善解决,必将危及国际经济交流的顺利进行。国际经济组织为争端各方提供了沟通渠道,使争端尽可能通过协商友好解决。它往往提供一个专门的争端解决机构,设计一套争端解决程序,从而为争端解决提供一个权威的解决方案,甚至规定惩罚措施,保证争端解决的实施。在国际经济组织的共同努力下,争端可以在对大多数国家合理和有利的基础上得到解决,从而为国际经济组织建立的经济体系提供了机制保障。
四。国际经济组织是世界经济一体化的支持机制。
国际经济组织对世界经济一体化的促进作用主要体现在为世界经济一体化提供重要的制度保障和政策框架。全球经济一体化涉及生产和流通的各个领域,国际经济组织在各个领域都有活动,成为支持该领域一体化的重要力量。在过去的五十年里,由于国际经济组织的积极活动,建立了一个一体化的制度框架,为跨境交易创造了一个更加开放的环境。