为什么要在北苑开发建设新城？
第一，从未来发展来看，根据关中-天水经济区发展规划，咸阳作为国际化大都市核心区的重要组成部分，承担着与Xi、西咸新区共同建设安(咸阳)国际化大都市的历史责任，咸阳市必须做大做强。另一方面，咸阳目前的城市化率只有42%，低于全省水平。到2020年实现城镇化率60%的目标，约654.38+0.5万农民进城。目前咸阳的城市发展空间非常有限，实在是无法承受。因此，从长远来看，跨越武陵高原向北发展，建设北苑新城，是建设国际化大都市、加快咸阳城市化进程、辐射周边地区发展的需要。
第二，从咸阳市现状分析，北苑新城特别是马庄、赵爽镇的规划区，如果不提前规划，科学引导，势必低标准自发无序发展，再次走上拆了建的老路，造成资源的极大浪费。因此，开发建设北苑新城是按照国际大都市标准规划建设咸阳城市的需要。
第三，从咸阳的发展空间来看，咸阳城北的武陵塬有两个塬。长期以来，咸阳市一直在武陵塬“一塬”下发展，东西长，南北窄，武陵塬“两塬”以下可利用土地不足20平方公里。咸阳要想在国际化大都市建设中有所作为，就必须突破武陵高原的束缚和壁垒，跨越武陵高原，开辟新的战场。因此，开发建设北苑新城是优化咸阳城市发展空间布局、提升综合服务功能、提升咸阳区域经济竞争力的需要。
第四，从咸阳的城市形态分析，咸阳有塬有河，加上五陵上的皇陵，有着得天独厚的自然资源优势和丰富的历史文化资源。所以咸阳有“因水而形，因塬而兴，因史而名，山川秀美”的美誉。跳出武陵塬，向北发展，建设北苑新城，可以彻底改变咸阳目前的城市形态，形成“三城两带”的格局，再造一个山川秀美的新咸阳。这种城市结构既是对古代咸阳“和而美”城市发展理念的传承，也是对自然资源、历史和人文资源禀赋的尊重，是对现代田园城市理念的生动诠释和实践。
从2200多年前的西汉到1000多年前的唐朝期间，有武陵镇，是帝国政府直接管辖的特别城市，居民都是各地派来的有钱有势的家族。鼎盛时期，武陵镇人口达到近百万，不仅是历史文物古迹的大规模分布区，也是四处走动、歌舞升平、街道温馨、商旅繁华的游乐场所和景点。唐代诗人韦庄写道:“往年游武陵，夜半唱曲满楼。“银烛树前看似白昼，桃花下不知秋”等诗句，正是武陵高原繁华的历史写照。