房地产权属档案[谈房地产权属档案的公开查询及查询过程中的注意事项]
关键词房地产权属档案；开放档案；档案开发利用
房地产权属档案管理是城市房地产行政主管部门在房地产权属登记、调查、测绘、权属转移和变更等活动中形成的具有永久保存价值的历史记录和见证。它是城市房地产权属档案管理活动中，经过收集、整理、鉴定，通过一定程序，反映产权房屋自然状况和土地用途形成的真实记录和重要依据。其公开查询涉及千家万户和各行各业的切身利益，在市场经济发展的今天，对房屋权属档案具有重要的价值和意义。
1，不动产权属档案公开查询的意义
1.1是我国档案信息化建设的需要，促进了档案管理水平的提高。
房地产权属档案是房地产行政主管部门在房地产权属管理中直接形成的不同形式的历史记录。它们是城市房地产权属登记管理的真实记录和重要依据，反映了房地产权利人、法定代理人、房地产开发商以及房屋建筑、房地产资质、买卖合同等其他房地产权属职能的真实情况。通过房产权属档案信息的公开，是档案工作向信息产业迈进的关键环节，是国家信息化建设不可或缺的组成部分。
但其公开查询对房产档案管理部门的工作提出了新的要求，如收集、整理、鉴定、保管等管理环节更加完整、准确、规范。此外，由于公众对房地产档案的查询频率比过去有了很大提高，为了保护档案原件，提高工作效率，房地产档案管理部门还必须加强档案数字化建设，不断提高档案管理的整体水平，推进档案管理的基础建设。
1.2服务于政府相关部门实际的房地产行业管理，宏观调控房地产行业发展，促进国家经济建设。
近年来，我国大部分城市都进行了大规模的城市规划和改造。通过对房地产权属档案中记载的房屋原始信息进行综合处理，可以掌握大量的基础数据，为城市规划中的各项工作决策提供科学依据。此外，查询旧城改造中的房地产权属档案，有助于明确拆迁范围，加快城市改造进度，促进经济建设，规范我国房地产市场建设。
历史经验证明，权属档案可以提高房屋权属认证的准确性，提高登记发证机构的工作效率，为公平、公正、科学的房地产估价提供依据，为国家制定符合国情的房屋管理政策提供依据，如近年来的廉租房建设，促进我国房地产工作的完善。
1.3保障人民权利，解决民事纠纷，维护社会公平。
房地产权属档案具有真实性、完整性和合法性的特点。一份完整的不动产权属档案有利于真实反映不动产权属登记和管理的各个方面，真实性为充分发挥档案的现实法律效力提供了基础和前提。由记载房屋权属的文件组成的房地产权属档案，是房地产管理部门和人民法院确认房屋权属、处理房地产纠纷的重要依据。
法院在受理不动产民事纠纷时，通过查询不动产权属档案，可以反映最真实的情况，可以为法院检察院等机关的调查判断提供依据，保护当事人的合法权益，维护社会公平，促进我国社会主义法治建设。
1.4促进相关学科发展，提升社会档案意识。
权属档案记载了不动产的沿革，查询相关产权有助于历史研究，了解当时的历史情况。历代房屋、土地的事迹为编纂史籍提供了丰富的素材，同时有利于深化历史、建筑等相关学科的研究，促进各学科的深入发展，实现档案的价值。
公开查询政策的实施，进一步拓宽了不动产档案登记信息的使用范围，有利于社会公众进一步认识不动产档案的价值和不动产档案工作的重要性，赢得各方面对不动产档案工作的关注和支持，增强全社会的档案意识，从而为档案工作更好更快发展创造良好环境。
2.房地产权属档案公开查询过程中应注意的问题。
2.1档案查询系统及公开范围
房地产权属档案的公开缺乏相关法律法规，中华人民共和国和建设部颁布的101号《城市房地产权属档案管理办法》没有明确规定房地产权属档案的具体公开范围。目前，我国不动产权属档案查询存在随意查阅他人不动产档案的现象。
在实际公开查询中，档案部门应及时完善相关查询法律法规，明确档案公开范围。档案管理人员应遵守法律法规，职责明确；应详细记录咨询过程和证据收集情况，并根据法律规定和本部门实际情况，定期公布具有完整档案开放期限的档案，供用户使用。
2.2档案数字化
目前，房地产权属档案数量迅猛增长，档案库房不足给相关档案管理和查询工作带来不便。因此，利用现代化的技术设备、手段和方法，实现房地产权属档案管理的现代化，是房地产档案管理的现实要求。
在房地产档案数字化过程中，应严格按照《城市房地产权属档案管理办法》对档案进行整理和录入，实现纸质档案和电子档案的一致性，并结合动态特点，及时更新和反映房屋产权的真实情况。在实际工作中，一方面要借助专用软件提高地方房产权属档案的数字化管理水平，实现房产权属档案的多方位快速检索；另一方面，应听取用户意见，及时调整相关公开查询流程和环节，方便用户使用，实现档案保存的最终目的。
2.3提高档案人员的素质
做好档案管理工作，拥有高素质复合型人才是关键。档案工作者必须树立全心全意为人民服务的理念，遵守档案工作的职业道德，爱岗敬业；另一方面，档案部门应定期开展继续教育等档案工作培训，以提升档案人员的业务素质。通过加强与相关法律、建筑部门的联系，了解各学科知识，成为全才，从而更好地适应档案事业的发展，为用户提供便利。
2.4多渠道宣传，增强社会档案意识
档案是社会组织或个人在过去的社会活动中直接形成的有价值的各种形式的历史记录，档案的利用是档案保存的最终目的。因此，档案馆在做好日常工作的同时，还应通过各种渠道宣传档案的价值，促进档案的利用，如加强信息开发的编研，编纂不动产权属档案，为相关专题研究提供第一手资料；同时，还将举办专题展览，提高人们对不动产权属档案的重视程度，增强全社会的档案意识，从而更好地开展档案利用服务。
总之，不动产档案的权属档案是全社会的财富，其公开查询对促进我国经济、维护社会和谐、我国档案管理都具有重要意义。档案管理部门要从自身出发，完善房地产权属档案查询制度和自身管理措施，规范房地产权属档案管理，实现权属档案公开化、规范化，为人民群众提供更加便捷高效的档案服务，使档案工作更好地服务社会，促进经济社会快速健康发展。
参考
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