贵州历史

5月17日，《中共中央国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》(以下简称《意见》)出台，让西部大开发再次成为区域经济发展的热点话题。

从1999启动西部大开发战略到现在已经20多年了。从1999到2019这20年间，西部地区的经济社会发展取得了长足的进步。但由于各种因素的影响，各地的增长差异较大。

第一财经记者梳理了西部12个省份1999~2019的GDP变化，其中贵州、陕西、西藏经济增长超过15倍，贵州高达17.5倍。

贵州反击

2019年，贵州省实现地区生产总值1676934亿元，比上年增长8.3%。1999年，贵州经济总量只有907亿元。这20年，贵州的经济发展可以说是实现了逆袭。

曾经，贵州人均GDP始终处于垫底位置，是中国经济社会发展最落后的地区之一。2010，10 10月26日，贵州召开历史上首次工业发展大会，启动“工业强省”战略。同年2月26日，108央企在贵州投资47个项目，总投资2929亿元。

在作为工业强省，大力承接产业转移的同时，近年来，贵州大力推进脱贫攻坚、大数据、大生态三大战略行动，尤其是大数据产业发展相当突出。贵州省通信管理局发布的《贵州省互联网发展报告2019》显示，截至2019年2月底，全省互联网企业已达360家。从全国来看，贵州省大数据产业发展指数为76，仅次于北京和广东，位居全国第三。

作为全国首个大数据综合试验区，贵州加快发展电子信息制造业、软件和信息服务业、通信业，完善“一网一云一平台”，着力构建产业培育、政府治理、服务民生的大数据发展体系，为全省经济社会高质量发展提供有力支撑。

贵州省社科院研究员苟宜勇表示，贵州经济快速增长主要得益于当地政府对政策和机遇的准确把握，抓住了发展的机遇。在大力改善交通基础设施的同时，抓住东部沿海地区产业转移的机遇和产业发展的规律。

厦门大学经济系副教授丁分析，进入新世纪后，贵州高速公路、高铁等基础设施的大规模建设，极大地改善了贵州的发展环境，同时积极对接东部沿海地区的人才优势和先进理念。近年来，贵州大数据发展也做得很好。再加上烟酒业、旅游业等得天独厚的资源，经济快速增长。

陕西的GDP也在20年间增长了15.2倍，在12个省份中排名第二。陕西经济的快速增长一方面得益于进入新世纪后能源价格的飙升，依赖煤炭、石油等能源资源的陕北地区经历了一轮快速增长。另一方面，2014之后，虽然能源价格下行，但对陕西的影响远小于对东北、山西、内蒙古的影响。

尤其是2065438+2008年2月，国家发改委和住建部正式发布了《关中平原城市群发展规划》。关中平原城市群定位为具有国际影响力的国家级城市群，Xi安正式成为第九个国家中心城市，陕西创新发展、转型升级正在加快。

丁分析，关中平原有历史基础，如三线时期的工业建设和大量的高等教育资源，还有近年来获批的国家级新区、国家中心城市等各种优势。经过营商环境和体制机制的完善，发展迅速。

西北仍然落后于西南。

从经济总量排名来看，四川、广西、云南以1999排名前三，GDP分别为371160万元、200168万元、189982万元；到2019，四川、陕西、重庆是前三，其中四川达到4.66万亿，陕西、重庆、云南、广西都在2万亿的梯队。

从排名变化来看，贵州、陕西、重庆在过去20年中上升明显，贵州从12省份中的第九位上升到第七位，重庆从第五位上升到第三位，陕西从第四位上升到第二位。相比之下，原本排名第二的广西在2019退居第五，原本第三的云南跌至第四，原本第八的甘肃跌至第九。

从具体的GDP数据来看，甘肃和广西近20年的增长不到10倍，是中西部地区近20年来增长缓慢的省份。此外，青海、内蒙古、新疆近20年的GDP增长也低于西部平均水平。

丁说，甘肃面积大，人口少，受自然地理条件的制约也比较大。此外，甘肃的营商环境也有待改善。相比之下，广西虽然靠近经济第一大省广东，拥有北部湾等优越条件和良好的气候，但这些并没有完全转化为发展优势。目前，无论是基础设施、营商环境，还是与大湾区的对接，都有很大的提升空间。

广西壮族自治区今年的政府工作报告指出，广西将以“五张网”建设为重点，加快构建现代基础设施体系。采取超常规措施，开展“五网”(交通网、能源网、信息网、物流网、地下管网)建设三年攻坚战，逢山开路，遇水架桥，加快通达，促进要素集聚，构筑发展硬支撑。

广西财经大学教授郑铁桥认为，广西的区位优势还是比较好的，但原有基础薄弱，发展滞后。现在工业化和城市化都处于加速发展阶段。

从大的空间区域来看，近年来西北地区的经济增长不如西南地区。丁说，西北地区生态环境比较脆弱，人口少，产业结构比较单一。相比之下，西南地区人口密集，市场更大，气候宜居，有过去沉积的工业基础，产业结构更丰富。随着长江经济带的加快发展，西南地区也进入了发展的快车道。

尤其是西南的贵州、云南，城镇化潜力很大。基础设施大幅改善后，随着一些工业项目的上马，云南、贵州原有的电力等能源优势逐渐转化为工业项目，促进了当地经济的快速增长。

另一方面，目前，中心城市和城市群正成为承载发展要素的主要空间形态。由于西部地区很多省份经济发展的客观条件较差，更需要集约发展，充分发挥区域内中心城市和城市群的带动作用。

《意见》还提到，因地制宜优化城镇化布局和形态，增强和发挥国家和区域中心城市功能，推动城市群高质量发展和大中小城市网络化建设。

《意见》还指出，要加强西北与西南地区合作互动，推动成渝、关中平原城市群协同发展，打造引领西部开放发展的核心引擎。推动北部湾、兰西、胡宝鄂豫、宁夏沿黄、黔中、滇中、天山北坡等城市群互动发展。支持南疆开放开发。