巴拿马运河的历史
早在15世纪，征服墨西哥的西班牙人瓦斯科·科尔特斯(vasco Cortez)就提出了修建运河的想法，但他并没有指定一个合适的地方来开凿运河。后来vasco Nunery balboa征服巴拿马后，1523年，西班牙国王查理一世(神圣罗马帝国的查理五世)明确提出了开凿中美洲运河的设想。
1534年，西班牙国王卡洛斯一世下令勘探巴拿马地峡。西班牙人沿着山脊用鹅卵石铺了一条横跨地峡的驿道，被认为是为挖掘做准备。自18世纪以来，西班牙殖民政府先后派员勘探了四个备选遗址:墨西哥南部的特万特佩克地峡；哥伦比亚西北部靠近阿特拉托河的某处；尼加拉瓜地峡；巴拿马地峡。在1771，探索了特万特佩克地峡。然而，1814年，当西班牙最终决定修建运河时，拉丁美洲独立战争的爆发打乱了整个计划。1823年，危地马拉、萨尔瓦多、洪都拉斯、尼加拉瓜和哥斯达黎加中美洲联邦成立，它正式向美国提出修建运河的请求。次年6月，拉美自由之父西蒙·玻利瓦尔在巴拿马召开国际会议，中美洲运河的开挖正式提上日程。在4个拟发掘地点中，巴拿马地峡最窄(61km)，尼加拉瓜地峡可由尼加拉瓜湖和圣胡安河使用，逐渐流行。经济上，挖渠的好处不言而喻。随着大西洋和太平洋之间航运的日益发达，一条更加便捷的航线显然会带来诸多好处。如果运河开通，纽约到旧金山的航程可以缩短16%，利物浦到旧金山的航程可以缩短43%，纽约到悉尼的航程可以缩短28%，意义重大。是美国第26任总统西奥多·罗斯福下令修建巴拿马运河。这是他任期内的主要成就，他被美国人民刻进了总统山。19世纪，巴拿马地峡属哥伦比亚管辖。1831-1858年，哥伦比亚更名为新格拉纳达。这个年轻的国家显然希望未来的运河在其境内，但其有限的财力无法支撑如此庞大的工程，所以只能依靠它。但拉美民族天生敏感，使得新格拉纳达政府小心翼翼地规定挖运河的特许权只能给私人公司，不允许外国政府插手。
1838年，一家法国公司派人勘察了巴拿马地峡，但因为得不到政府的支持而放弃了。1843年，新格拉纳达政府向英国、法国、美国、荷兰、西班牙等国发出照会，提议共同修建巴拿马运河，各国应保证运河的未来中立性，但除美国外，各国均不予理会。
早在1835，美国就和新格拉纳达就挖运河的问题进行了磋商。当时是无果而终。这一次，美国自然愿意接受新格拉纳达的老故事。1846 65438+2月12经过一年的谈判，美国和新格拉纳达缔结了《美国和新格拉纳达和平友好航海商业条约》，又称《彼得拉克-马拉里诺条约》，第***36条，有效期20年，其中第35条。
美国公民、船舶和商品可以享有新格拉纳达公民在其境内可以享有的各种权利(所有免税、特权和豁免)，通过巴拿马地峡的美国旅客、邮件和商品也应得到同样的优惠待遇。今后，在巴拿马建造任何运输设施时，它们的通行权或过境权都应向美国政府和公民自由开放。新的格拉纳达政府不应该向美国公民收取高于新格拉纳达公民的通行费，也不应该对美国商品征收进口税。
在此基础上，美国政府还向新格拉纳达做出了三项承诺:
1，确保巴拿马地峡的完全中立；
2.确保未来运河的自由通行在任何时候都不会被中断或阻碍；
3、确保新格拉纳达政府拥有巴拿马地峡的主权和财产权。考虑到新格拉纳达政局动荡，美国人也留了几手以防不测。1848年美墨战争结束后，美国与墨西哥签订了《瓜达卢佩-伊达尔戈条约》，获得了在特万特佩克地峡开凿运河的权利。1849年与尼加拉瓜签订了《乡绅条约》，获得了在尼加拉瓜开凿运河的特权。
1849年，加州发现金矿，经济发展迅速。开凿运河越来越受到各方的关注。羽翼未丰的美国预见到强大的英国可能参与挖运河的竞争，于是未雨绸缪，向英国提出了未来巴拿马运河中立的建议，得到了英国的热烈响应。4月1850，19日，美国国务卿约翰·克莱顿和英国全权代表亨利·布尔沃签署了《美国和英国关于连接大西洋和太平洋的航行运河条约》，该条约规定美国和英国都不能获得或保持对前述航行运河的任何排他性控制，并同意双方都不能在运河的战略区域内或附近建立或保持任何要塞，也不能占领或统治中美洲的任何部分。条约承诺，当缔约双方发生战争时，任何一方都不能对另一方封锁运河，美国和英国都有责任保护修建运河的任何一方的财产不受侵犯。运河建成后，双方将保护其不受阻挠、抢劫或不公平的没收，双方将保证运河的中立性，从而使运河永远自由开放，投入的资本稳定可靠。通过这个条约，美国排除了英国武力垄断运河的危险。
但《克莱顿-布尔沃条约》是一份充满妥协和妥协的外交文件，漏洞百出。虽然它中和了未来的巴拿马运河，但其措辞含糊不清，模棱两可，在执行中存在很大争议。1850年，美国斥资750万美元在巴拿马地峡修建了一条连接两大洋的铁路，历时5年完工。1849年，一家美国公司准备挖掘一条终点在格雷敦的跨尼加拉瓜运河时，英国援引《克莱顿-布尔沃条约》，指责美国侵犯了受英国保护的印度蚊子王国的合法权益，导致工程下马。这次挫折让美国人意识到。
根据美国与新格拉纳达签订的条约，自1846开始，美国公民获得穿越巴拿马地峡的权利，美国游客的涌入带来了美元。但在害怕北方强邻的巴拿马人看来，这种经济输血几乎就是侵略，1856的一次看似偶然的流血事件就证明了这一点。
当年4月15日，一名美国人在巴拿马火车站买西瓜时与摊主发生争执，拒绝付钱。双方的争执随之而来。由于巴拿马人和围观的美国人情绪激动，冲突迅速演变为持续数小时的枪战。来访的美国人自然很难占到便宜，巴拿马伤亡31，15。事件发生后，美国大使警告新格拉纳达政府，如果它拒绝迅速赔偿损失，美国将立即占领巴拿马地峡。在这方面，新总统格拉纳达的答案很简单，但它生动地反映了弱小国家的微妙心态:
坚持地峡的任何路人都有权向我国公民开枪，我国公民必须服从，这是极其不公平和专制的。一个容忍如此屈辱的民族，不配生存！
但是，爱国的冲动，激情的表白，掩盖不了国家的虚弱。7月，两艘美国巡洋舰“独立”号和“圣玛丽”号抵达巴拿马。9月1856，19，160美国海军陆战队登陆并占领了巴拿马火车站，平息了激动的格林纳达新政府。1857年2月，两国开始谈判。美国代表建议巴拿马市和科隆市成为自主自由港。两国* * *管理以巴拿马铁路为中心宽约40公里的地峡，巴拿马湾部分岛屿应割让给美国，以补偿美国公民在事件中的一切损失。美国代表还说，如果新的格拉纳达政府接受这些条件，美国愿意支付200万美元作为补偿。然而，格林纳达新政府没有表现出任何诚意，它拒绝接受除赔偿以外的其他条件。谈判一直拖到1865年美国内战结束，条约才正式达成。1861改名为哥伦比亚的新格拉纳达承诺赔偿美国41万美元。
1867 65438+10月23日，因为1848条约即将到期，哥伦比亚向美国发出照会，要求重新谈判。65438年2月，哥伦比亚将新约的草案提交美国审议。条约规定，哥伦比亚同意美国修建巴拿马运河，提供修建运河的区域，对未来的运河保持中立，两国共同保卫。但此时美国正忙于内战重建和1868总统大选，所以不迟于1869+0.68。
根据新约，哥伦比亚将巴拿马运河及运河区域的挖掘权租借给美国，租期为100年，到期后归还哥伦比亚。美国政府不得将特许权转让给其他国家，而只能转让给私人公司。浮躁的哥伦比亚舆论认为该条约容纳了美国的利益，人群激动不已。三月，哥伦比亚国会否决了该条约。
1870，1年6月，两国签署补充条款，规定美国军舰可以随时通过运河，哥伦比亚舆论认为这一条款实际上使哥伦比亚成为美国的军事盟友，要求修改，结果被美国拒绝。美国的强硬态度让哥伦比亚政府失望，而哥伦比亚舆论则认为山姆大叔根本不急于修建运河，只是有意垄断运河地区。
为了“惩罚”美国，哥伦比亚政府改弦更张，将目光转向欧洲大陆，开始积极与欧洲国家探讨开凿运河的可行性。恰逢1869年法国主导的苏伊士运河开通，欧洲金融资本自然将目光投向中美洲。1876年，由法国控制的海洋运河工程国际公民协会在巴黎成立，开始论证巴拿马运河的开凿，得到了哥伦比亚政府的认可。
不久，该协会派出一个由法国官员上尉·吕西安·怀斯率领的调查团前往巴拿马进行实地考察。怀斯非常活跃。1878年3月20日，他居然成功与哥伦比亚政府达成协议，由法国以协会的名义修建巴拿马运河。规定:协会必须组建运河工程公司，并在五年内完成运河工程的勘测，巴拿马运河从第五年起12年内建成；运河通车后，哥伦比亚政府每年可以从运河公司的利润中获得一定比例的提成，前25年每年5%，后3个25年每年6%、7%、8%，但最低数字不得低于每年25万美元。特许期为99年。期满后，运河将归哥伦比亚政府所有。在到期前，特许权可以转让给其他公司，但不能转让给其他大政府。
1879年5月，该协会邀请了因策划和组织苏伊士运河建设而声名鹊起的法国著名外交官费尔南德·德·莱塞布(Fernand de Lesseb)担任主席，并召开了一次审议巴拿马运河的国际会议。来自英国、美国、德国和其他国家的代表也分别出席了会议。尽管美国代表强烈反对，会议还是通过了修建巴拿马运河的决定。7月5日，法国海洋运河工程公司正式成立，获得开凿运河的特许权，开始积极筹备运河工程。在莱塞布的领导下，经过几年的准备，法国海洋运河公司制定了八套施工方案，最终定于1883年2月开始开凿巴拿马运河。整个项目由雷赛·鲍恩亲自主持，这让欧洲投资者深感自信。雷扎布是一名职业外交官。1825起，历任驻里斯本总领事助理、驻亚历山大总领事、驻开罗总领事、驻巴塞罗那总领事，最后升任驻马德里公使。由于长期在埃及和突尼斯工作，雷扎布在阿拉伯世界享有相当高的威望。1854年，埃及总督赛义德·帕夏授权雷扎布开凿苏伊士运河。雷扎布详细研究了拿破仑远征埃及时法国工程师勒佩尔对苏伊士地峡的考察报告，决定了开辟地中海和红海直接通道的建设方案。由于准备充分，资金到位，运河工程进展顺利。4月25日开工1859，6月25日苏伊士运河正式通车1869+065438+10月7日。苏伊士运河的成功建造达到了他声誉的顶峰。他成为法兰西学院、法国科学院、荣誉军团大十字勋章和印度之星勋章的院士，英国王室授予他伦敦荣誉市民的称号。雷扎布非常陶醉于自己过去的成功。他生搬硬套了修建苏伊士运河的成功经验，却低估了巴拿马的特殊地形，在没有详细调查的情况下，仓促制定了修建计划，结果酿成了一场灾难。
巴拿马地峡属热带雨林气候，天气潮湿闷热，丛林茂密，交通闭塞，地形复杂，基础设施落后，缺乏起码的建设条件。当来自55个国家的4万施工部队进入时，人们发现这里简直就是人间地狱:高耸的密林里布满了毒虫，令人难以忍受。炎热的天气传播了可怕的疾病，夺去了大量工人和技术人员的生命。在嘎通闸附近的希望山上，
比炎热的气候和恶劣的环境更可怕的是人为的失误。起初，雷扎布复制了苏伊士运河的经验，认为可以利用巴拿马地峡的许多湖泊修建一条海平面运河。没想到，经过4年的修建，傲慢的法国人发现，巴拿马地峡靠近太平洋的一端海面比加勒比海的一端低了20多厘米，根本不可能修建海平面运河。这一迟来的发现给了法国海洋运河公司致命的一击。
最让Lesseb困扰的是美国人拆除平台。运河的设计与美国人经营的巴拿马铁路平行，主要是为了方便运输物资，但美国人根本不配合。铁路部门对渠料发放百般阻挠，消极对待。最终，法国运河公司不得不以2550万美元的天价买下了这条造价仅为750万美元的铁路。但被留用的美国员工继续闹事，破坏工作，导致铁路根本无法正常运营。
最后，法国运河公司的经营管理也存在问题。在项目不可持续的情况下，以Lesseb为首的高级管理层盗用了运河公司公开发行的股份。为了掩盖真相，继续发债，公司用一大笔钱贿赂官员。法国政府先后接受了150名部长和议员的贿赂，但纸包不住火。到65，438+0889，法国远洋运河公司无奈宣布破产，雷赛本人也告上了法庭。
1894年9月，为了收拾这个烂摊子，法国政府牵头成立了另一家公司接手运河工程，决定将原来的海平面运河改为提闸运河。然而，由于仁赛布的工程只完成了三分之一，预算增加了一倍多，剩下的三分之二是最困难的路段，离原定的完工日期只有六年了。眼看工程无法如期完工，6月1898 11，法国不得不要求哥伦比亚政府将工期延长至6月1910，法国愿意支付2000万法郎作为补偿。2月，哥伦比亚政府代表Nicolas Esguerra来到巴黎。他完全理解法方的难处，提出只赔偿500万法郎。这样，法国人民就获得了在有利条件下将巴拿马运河竣工时间推迟4年的权利。尽管如此，巴拿马运河的竣工仍然是在有生之年。本来美国政府对法国这么容易就拿到巴拿马运河的特许经营权是不满的。时任美国总统的拉瑟福德·伯查德·海斯指出:美国必须把巴拿马运河控制在自己手里，绝不能放弃这种控制权，交给任何一个欧洲国家！
在美国，以阿尔弗雷德·马汉和西奥多·罗斯福为代表的海权理论家非常重视巴拿马运河的战略地位。1898美西战争期间，美国新型战列舰“俄勒冈”号为了从西雅图赶赴古巴参战，不得不绕道合恩角，极大地刺激了美国政府和舆论。
为了向哥伦比亚和欧洲国家施压，与法国运河公司竞争，美国还组织了巴拿马运河工程临时协会，由著名将军、南北战争前总统尤利西斯·格兰特担任主席。1880年，两艘美国巡洋舰抵达哥伦比亚港口进行“访问”，并展示实力。1881年2月，美国和哥伦比亚签署协议:两国要在巴拿马地峡的战略要点建立海上军事防御阵地，平时由哥伦比亚人把守，战时由美国海军陆战队负责。然而，这一协议很快被哥伦比亚国会否决。
为了减轻美国的压力，哥伦比亚呼吁欧洲国家保证巴拿马运河的中立性，但这一要求遭到了美国政府的坚决抵制。此时美国逐渐意识到原来的《克莱顿-布尔沃条约》是一种束缚，于是打算抛弃英国，独享巴拿马运河的控制权。1898美西战争后，美国在政治、军事、经济上成为世界强国，而英国深陷布尔战争泥潭。在这种背景下，英国政府决定放弃原来对巴拿马运河分权的要求，以换取美国的外交支持。
1898年2月至1900年2月，英美终于签订了《美英关于促进通航运河建设的条约》，又称《约翰庞塞福特条约》，取代了原来的《克莱顿-布尔沃条约》。新约确立美国主持巴拿马运河的修建，享有制定运河管理条例的特权，而英国只保留航行自由。12年2月20日，美国抛出三项进一步加强对运河控制的修正案，英国无条件接受。至此，美国完全排除了英国的干扰，可以专心对付法国。
法国人在挖掘巴拿马时遭遇滑铁卢后，1899年8月，美国派出以海军专家约翰·沃尔克为首的技术委员会前往巴黎，与法国政府接触，探讨转让运河特许权的可能性。次年4月，又提出收购法国运河公司，但被公司总经理于丹和法国政府拒绝。此后，美国加大了对法国方面的压力。2月27日，1899，1899，一家巴拿马运河公司在美国新泽西州成立，并展开大规模游说活动，为收购法国运河公司制造舆论。这一招失败了，美国转而声东击西，故意放出话来说要和尼加拉瓜合作，再建一条运河和巴拿马运河竞争。这种故意散布的假消息收到了神奇的效果。惊恐万状的哥伦比亚驻美大使马丁内斯·席尔瓦(Martinez Silva)匆忙起草了一份协议，将法国运河公司的特许权转让给美国，建议由美国而不是法国来修建运河，租期为65438+。
席尔瓦仓促的计划遭到哥伦比亚政府的严厉批评，但其内容却意外泄露出去，成为美国威胁哥伦比亚的一张王牌，因此席尔瓦很快被解职。为了给内忧外患的法国运河公司施压，5438+090112年6月，美国国会开始讨论拨款修建尼加拉瓜运河的问题，对巴拿马运河的开凿产生了很大影响，迫使态度强硬的法国运河公司总经理于坦辞职。新任总经理莫里斯·博无意挑战美国人。1902 65438+10月4日，经公司董事会同意，莫里斯·博致电美国政府，表示愿意以4000万美元的价格转让其财产和特许权。65438年10月28日，美国国会授权西奥多·罗斯福总统完成对法国运河公司的收购，但转让要得到哥伦比亚政府的同意才能生效。
这时，哥伦比亚新任驻美大使文森特·孔查接到本国政府的指示:只要美国付给法国的4000万美元中有一半属于哥伦比亚，就可以和美国谈判。哥伦比亚政府的计划是将宽度为6英里的运河区域转让给美国，租期为99年。租期到期后，运河将由哥伦比亚收回，运河的安全由哥伦比亚军警负责，租金也需要相应提高。然而，这一计划遭到了美国的坚决反对。
6月28日，美国通过了《斯普纳法案》，规定美国以4000万美元收购法国运河公司的财产，并对运河地区的公共安全做出了符合美国利益的规定。该法案强调，如果哥伦比亚政府拒绝上述提议，美国将开始挖掘尼加拉瓜运河，并立即拨款654.38+00万美元为工程做准备。此时巴拿马有美国策动的独立运动，但内忧外患的哥伦比亚幻想借助美国的力量平息叛乱，于是指示孔查立即接受美国的要求，只索要654.38+00万美元和每年60万美元的租金。消息一出，哥伦比亚舆论哗然，孔查拒绝执行。6月5438+065438+10月5438+05日，哥伦比亚外长保拉再次指示孔查无条件接受美国的提议。康查以辞职来表示抗议。6月5438+065438+10月28日被美国以精神病人身份驱逐出境。
孔查离开后，哥伦比亚驻美国大使馆一等秘书托马斯·何润继任谈判代表。这位先生是亲美派。为了让美国满意，他甚至把运河的年租金降到了25万美元。0903年10月22日，65438+65438，美哥签署了《海·约翰-何润条约》，该条约是席尔瓦草案的粗制滥造。哥伦比亚媒体一致认为《约翰·何润条约》是一个羞辱国家的不平等条约，号召人民奋起反抗，甚至提出“不能失去权力，不能失去土地”的口号。美国驻哥伦比亚特使也不得不承认:“哥伦比亚舆论在感情上坚决反对批准该条约。他们把这个条约看作是一个强国企图用几个小钱剥夺它世界上最宝贵的财富！”1903年3月17日，美国参议院悍然批准了《约翰·何润条约》，但在8月12日，哥伦比亚国会害怕公众压力，否决了该条约。