刘万波:川渝煤炭市场回顾与展望
川煤集团党委书记、董事长、总经理
刘万博
川渝地区是我国结构性缺煤的主要地区之一，是我国能源消费的主要地区，也是煤炭净转移的地区。要坚持区内煤炭供应保障和区外煤炭物流贸易保障相结合，支持成渝双城经济圈战略储备煤炭基地建设。
煤炭是我国的基础能源和重要原材料，煤炭工业是经济发展的重要基础产业。虽然从我国能源消费结构来看，煤炭在一次能源消费中的比重正在下降，但在未来，煤炭仍将是我国自主可控、具有天然优势的能源，是我国应对百年未有之变局、确保能源安全稳定供应和国际能源市场话语权的基础。2050年后，中国的煤炭将从自下而上的能源转变为配套能源，最终转变为应急和调峰能源。
川渝地区煤炭资源赋存条件相对较差，但煤炭资源齐全，各种煤均有赋存，以无烟煤为主，炼焦用烟煤较少。但煤层地质条件复杂，灾害严重(70%以上为高瓦斯或煤与瓦斯突出煤层)，开采成本高，煤质差，竞争力弱。川渝地区是我国结构性缺煤的主要地区之一，是我国能源消费的主要地区，也是煤炭净转移的地区。川渝地区的煤炭主要来自陕西、山西、内蒙古、新疆等主要产煤省(自治区)。虽然已有机融入全国煤炭市场，但煤炭储备调节能力弱，保障煤炭供应任务艰巨。
2021年川渝煤炭市场走势回顾
煤炭市场表现
2021年，四川煤炭产量锐减，重庆煤矿退出历史舞台，川渝煤炭市场“洼地”和价格“高地”迅速形成，需求缺口近65438+亿吨。2021 65438+10-4月供需基本稳定，煤价稳中有升；4-9月，供应趋紧，价格一路走高；9-6月5438+00，供不应求，达到顶峰。冶金煤价格高达每吨3200元，电煤价格高达每卡0.26元。165438+10月逐渐回归供需基本平衡，65438+2月库存过高导致供大于求，冶金煤价格降至每吨1600元，电煤价格降至每卡0.14元。2021川渝煤炭市场可谓“风云突变，跌宕起伏”。
煤炭库存波动，年底达到高位。受多重因素影响，2021上半年四川煤炭产量一直较低，四川主要电厂耗煤量达到2227万吨，同比增长37.5%。2021年8月，四川主电厂存煤只有59万吨，只够用两三天。为了保障民生，国家出台了“保供应、稳价格”的政策，随后煤炭产量快速增长。这期间西南用户集中接收北方来煤。由于中转量大增，用户专线严重堵塞，区域煤炭装运受到严重影响，导致库存快速增加。2021和65438+2年末，川渝地区煤炭库存达到380万吨，同比增加145%。
煤价涨跌互现，最后走弱。2021煤炭价格波动较大。由于川渝地区产量不足，供应紧张，10-8月价格从2021小幅上涨至65438+，9月供求关系严重失衡，煤价暴涨并创下历史纪录。之后在政策的控制下，短时间内供求关系迅速变化，用户抓住机会“报复”打压价格。四川和重庆的煤炭价格在短短一个月内急剧下跌，回落到合理范围。
煤炭市场成因分析
造成这种“怪相”的原因主要有六点。一是矿山频繁停产整顿，抑制了现有生产能力的发挥，导致产量不足，产能利用率低。第二，煤矿减少产能以减少碳排放。第三，运动式的“减碳”，把“二氧化碳排放峰值”变成了“无视现实，一哄而上”的“碳收费”，无视经济发展的需要和长远利益。第四，一些地方以消除煤矿事故为由“一刀切”关闭煤矿，导致区域资源突然短缺，整个产业链“崩溃”。第五，长期以来，煤炭市场呈现供大于求、产能过剩的特征，导致能源短缺的危机感不强，供求关系不明确。第六，有资本介入煤炭营销，控制资源，炒作价格。2021除了四川和新疆，其他地区都不同程度的出现了“限电”现象，不是一天建成的。传统能源与新能源的关系，值得在政府层面、行业层面、企业层面进行反思。
2022年川渝煤炭市场趋势预测
宏观经济形势稳中向好，但仍面临新的下行压力。
一方面，中国经济韧性强，长期向好的基本面不会改变。稳增长的明确信号表明，宏观经济政策将围绕“六稳”和“六保”，着力推动稳增长目标的落实。国家对振兴实体经济的不懈努力，引导金融机构加大支持力度，对市场主体实施新的减税降费，适度推进基础设施建设，都将为实体经济做强做优带来新的机遇。一带一路建设、新时期西部大开发、长江经济带发展、成渝双城经济圈建设等重大战略机遇叠加。四川“一枝多枝、五区协同”、“四向拓展、全域开放”的发展规划整体形成，开发区空间结构不断优化，与宏观政策相协调，加快形成一体化效应。
另一方面，中国经济发展面临“需求收缩、供给冲击、预期减弱”的三重压力。从需求来看，随着全球经济增长的放缓和国际政治经济格局的演变，外需增速将逐步下降；中国新冠肺炎疫情有可能延续局部复发趋势，内需恢复不充分，经济、消费、投资增长减弱。从供给看，供给侧下行压力仍将持续，尤其是大宗商品，具有供给弹性不足的特点，保供稳链压力仍然较大。正如预期，市场和企业预期将继续受到疫情不确定、需求不足、成本高企等因素的影响。经济金融领域风险上升，困难和挑战明显增多，国内经济回升向好势头尚未稳固，防风险和调结构任务依然艰巨。
重申以煤为主的基本国情，提振发展信心，促进煤炭与新能源优化组合，实施绿色低碳转型，是煤炭行业一项艰巨而紧迫的任务。
一方面，以煤为主的基本国情决定了煤炭主业还有很大的发展空间。煤炭作为主要能源的地位和作用不会改变，将继续发挥能源供应的“压舱石”作用，稳定能源供应基本盘。随着经济的稳步增长，对能源的需求越来越刚性。目前，新能源的产量仍然有限，预计煤炭需求将保持弹性和可持续性。川渝地区是我国结构性缺煤的主要地区之一，重庆已退出煤炭行业，区域煤炭市场空间较大。有关部门正在研究建立规范的煤炭市场价格形成机制，引导煤电上下游协调联动，煤炭市场发展将逐步回归理性和稳定。
另一方面，坚定不移地推进“二氧化碳排放峰值”和“碳中和”战略，煤炭行业转型升级的任务更加艰巨。2021以来，“保供应、稳物价”措施成效显著。优质产能释放加快，煤炭库存稳步上升，煤炭需求从紧平衡向基本平衡发展。今年，有关部门将继续实行“基准价格+浮动价格”的定价机制，煤炭价格将逐步回归合理区间。高能耗、房地产等行业的收缩会带来煤价的下降，北方煤炭进入川渝会更加顺畅，也会推动川渝煤价的进一步下降。靠高价驱动利润的模式不复存在，拼成本、拼价格、拼质量依然是市场竞争的主题。着眼于实现“双碳”目标，未来煤炭在一次能源消费中的比重将继续下降。煤炭企业必须坚持走生态优先、绿色低碳、安全智能的高质量发展之路。绿色低碳技术、智能建筑、数字化转型等关键问题的攻关，以及新能源项目开发、产业链延伸、产品结构调整都将面临不小的挑战。
推进川渝地区煤炭企业高质量发展的建议
面对复杂严峻的国内外形势，川渝煤炭企业必须深入推进市场化改革和转型升级，进一步做强主业，完善辅业，练好内功，挖潜增效，全面提升竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力，坚持更高质量、更高效率、更可持续、更安全、更绿色的发展。在发展过程中，还存在一些需要政策支持解决的问题。
煤炭企业的健康稳定运行和高质量发展，需要国家层面的政策支持。一是出台了国有重点煤矿智能化综采技术改造扩能、相邻或异地煤矿兼并重组、减量重组等产业政策，依托现有矿井释放优势产能，盘活国有资源，充分发挥国有重点煤矿在能源供应中的主体作用。二是继续给予国有重点煤矿安全技术改造资金、安全生产发展资金、改革发展资金、产业转型升级资金、税收优惠政策等支持，帮助其转型升级。三是出台已去产能煤矿债权债务处置政策，促进部分已去产能但仍保留矿业权的优质国有新建、改扩建煤矿开发整合，促进国有资产保值增值。四是坚持区内煤炭供应保障和区外煤炭物流贸易保障相结合，支持成渝双城经济圈战略储备煤炭基地建设。
煤炭企业积极融入国家高质量发展战略，需要国家层面的政策支持。一是国家建立健全煤炭行业低碳发展促进机制，推动煤炭生产和消费方式绿色低碳转型，优先支持煤炭行业向新能源转型。二是探索研究煤炭原材料低碳发展路径，打造煤油气、化工、新材料产业链，引导和推动煤炭行业企业科学转型。三是将西南地区煤炭产业发展纳入国家能源战略，对稀有煤种、品牌资源、有效益、有发展的矿井制定差异化支持政策，充分发挥区域能源保障供应的作用，促进西南地区煤炭产业可持续发展。
综上所述，基于煤炭的基本国情，煤炭企业必须充分发挥煤炭在能源体系中的“压舱石”作用，积极履行保障供应、稳定价格的职责；为实现"双碳"战略目标，煤炭企业必须坚持创新、协调、绿色、开放和* * *的发展理念，积极推进绿色低碳转型发展。只要把握好时代大势，用好发展“窗口期”，坚持“先立后破”的基本原则，进一步深化改革，创新管理，调整结构，新旧动能转换，转变发展方式，就一定能够在“十四五”期间保持平稳健康运行，实现可持续高质量发展。