可持续发展战略的起源

一.导言

人口、资源和环境是一个有内在联系的系统工程。可持续发展的概念涉及人口、资源、环境、社会经济发展等各个方面,但就中国的国情而言,人口问题具有突出的意义。中国人口多,增长快,给资源、环境和经济发展带来巨大压力。可以说,中国社会经济的可持续发展在很大程度上取决于人口问题的解决,包括人口数量、人口质量和人口结构。

二。人口与可持续发展

“可持续发展”的讨论总是与两个基本问题交织在一起:一个是环境问题,另一个是人口问题。从环境问题本身来看,它的出现和人口增长之间似乎没有直接的必然联系。然而,自20世纪80年代以来,世界人口和经济以几乎相同的速度增长,不可持续的生产和消费模式给我们的地球增加了越来越大的压力,这也是人类眼前的事实。发达国家是世界环境污染的主要输出国,其环境问题主要是由于生产和生活垃圾、废物处理不当造成的,人口增长的影响可以忽略不计。与发达国家相反,发展中国家的人口增长快于经济增长,这使得本已脆弱的生存环境遭到更严重的破坏。在这些国家,人口问题和环境问题就像一对苦难的双胞胎,两者之间的关系其实相当复杂。

“可持续发展”为人类社会确立了新的发展目标模式。实现这一目标模式的方式方法有很多,但为了保证人类赖以生存的自然环境不被根本破坏,人类的选择非常有限。促进经济发展不仅是“可持续发展”的主要内涵,也是实现这一目标的有效途径。但需要明确的是,为了实现经济增长,人类目前采用的一些方法并不可取,与人类和地球的长远发展目标相违背。意识到这一点的意义在于,人类开始努力改善以前不利的做法,试图寻找新的发展方式。对于发展中国家来说,要实现“可持续发展”的目标,必须克服各种障碍,而人口问题是一个非常重要的方面,发展中国家为此付出了巨大的努力。在发展经济的同时,要妥善处理好人口、资源、环境的关系,这使得今后的各种努力更加艰巨,意义更加深远。

三。中国人口与可持续发展

(A)人口、土地和粮食

中国用不到世界7%的耕地解决了世界22%人口的吃饭问题。这是一个了不起的工程,也说明了中国人口对土地和粮食的压力。中国陆地总面积为960万平方公里,是世界上最大的国家之一。在现有的经济技术条件下,可供农林牧渔和城乡建设利用的土地占总面积的三分之二,而另外三分之一是沙漠、戈壁、冰川、石山或沙漠,利用难度很大,成本很高。1952年,全国耕地面积162万亩,人均耕地面积2.8亩。当时世界人均耕地5.5亩。虽然是世界平均水平的两倍,但这是中国50多年来的最高水平。1997年全国耕地面积约为1430万亩,人均只有1.15亩,比1952年翻了一倍多。1952-1997期间,耕地面积减少近2亿亩,人口却增加了6.5亿,人地矛盾大大加剧。随着人口的增加和耕地面积的减少,我国人均耕地面积将进一步减少。预计15后,人均耕地面积将下降到1亩以下。由于人均耕地面积的不断减少和农业现代化的发展,农村出现了大量的剩余劳动力。目前我国农村剩余劳动力约为6543.8+0.5亿,到本世纪末很可能超过2亿。人地关系不仅表现在人均耕地面积的减少,还表现在土地环境的污染和破坏,人均粮食产量的停滞。由于人口增长对农产品的压力,农民被迫高强度使用耕地,使耕地受到严重污染和退化。目前,增加粮食产量的主要途径是使用大量的化肥和农药,这破坏了土地的结构,降低了肥力,使脊柱变硬。耕地资源数量和质量的下降已成为我国农业生产和经济发展的不利因素。在过去的50年里,中国的粮食产量显著提高。1949年,我国粮食产量2264亿斤,人均产量416斤;1997总产量增至9883亿斤,人均产量约800斤。这期间粮食总产量增长了3倍,但由于同期总人口从5.4亿增加到654.38+0.2.36亿,人均产量增长不到654.38+0倍。目前,农业生产是困扰中国政府的一个大问题。政府每年都在强调粮食的种植面积,但我们还是感觉到粮食供应处于紧张状态。中国的粮食亩产量现在已经接近世界最高水平,进一步提高的潜力远不如过去。因此,为了支持中国社会经济的可持续发展,提高人均粮食拥有量,必须减缓人口增长速度。

(B)人口与森林和草原

虽然中国坚持不懈地植树造林,保护森林资源,但由于历史和自然条件的限制,目前,中国的生态环境仍然比较脆弱,森林资源供需矛盾十分突出。中国人口的增长创造了对木材的巨大需求,一方面是对木制品的需求,另一方面是对木柴的需求。这种需求驱使人们大量砍伐森林。据统计,全国140个林业局中,已有61个超采,25个局的森林资源基本枯竭(李金昌曲格坪,1991年)。目前,我国木材、薪柴、纸浆等林业经济产品供应十分紧张。与此同时,人口增长对粮食和耕地的需求加剧了土地开垦和毁林的进程。随着牧区人口的快速增长,中国的草原已经过度放牧和过度开垦,其结果是草原荒漠化。中国的沙漠专家警告说,如果不采取措施,到本世纪末将有8万平方公里的土地荒漠化。由于森林和草原遭到破坏,水土流失严重。我国每年流入河流的泥沙量达到50多亿吨,涉及11省区,主要分布在黄土高原和南方丘陵地区。黄河每立方米水含沙量在37公斤以上,居世界第一。长江每立方米水的含沙量也达到了1 kg以上,居世界第四。长江上游多为红壤,最薄处只有4厘米,土下还有坚硬的岩石。森林开发、草原荒漠化和水土流失与人口增长直接相关。因此,控制人口增长,减少畜牧业和林业人口,实现人口的产业结构转型,是缓解森林草原生态环境危机的根本措施。

(3)人口、矿产和能源

中国是世界上能源储量丰富的国家之一。各类矿产资源比较齐全。有许多矿产资源储量居世界前列。但由于中国人口众多,人均资源并不高。由于人口快速增长,大量建立能源密集型产业,能源价格长期低迷,中国能源供应长期处于紧张状态。各种预测表明,随着我国经济的快速发展,我国能源供需矛盾将进一步加剧,能源利用带来的环境污染也将进一步加剧。近年来,我国农民乱采滥挖问题十分严重,这无疑是农村剩余劳动力对自然环境的直接影响。为了保证矿产能源的长期有效供应,提高开采效率,减少开采利用过程中的环境污染,是我国社会经济可持续发展的基本条件之一。

(D)人口和水资源

中国陆地水资源总量2.8万亿立方米,居世界第六位。虽然水资源总量相当大,但利用起来很困难。究其原因,一是时间分布不均,东南部水资源多,西北部水资源少;二是时间分配不尽如人意,大部分降水集中在夏季,年际变化大。人口增长对水资源的影响主要表现在以下几个方面:

1.人口的增加使得水资源短缺问题更加突出。自1949以来,中国人口增加了一倍多,相当于人均水资源增加了一倍多。与此同时,生活和生产用水量迅速增加,大面积缺水逐渐显现。以北京为例。1962之前,北京水资源供大于求。此后,随着人口的增加和生产的发展,用水量急剧上升,1970年基本处于供需平衡状态。自此,水危机开始显现,目前缺水已成为北京生产生活的重要问题。

2.人口增长间接减少了水资源总量。主要表现为:一是人口增长对耕地的需求导致“围湖造田”,破坏地表水;二是人口增长导致地下水超采,减少地下水总储量。由于过量开采地下水,一些城市出现地面沉降,一些沿海城市出现海水入侵,影响了地下水质量。

3.人口经济活动导致严重的水污染。目前,中国每年的废水排放量约为350-400亿吨,其中超过三分之二的工业废物未经处理直接或间接排入水中。地下水的情况也类似。大部分城市地下水都受到了不同程度的污染,尤其是北方城市地下水硬度逐年增加。

四。摘要

就中国的人口、资源、环境和经济发展而言,中国制定了自己的发展战略,并在一定程度上进行统筹协调。但是,为了使人口、资源、环境和经济发展协调前进,我们必须改变谈论人口、资源、环境和经济的单一倾向。在社会经济发展过程中,资源的开发利用必须兼顾人口增长的长远需要和自然资源、生态环境的承载能力,必须有利于人口控制和环境保护;同时,人口控制和环境保护也应以保护和促进长期发展为目标。这就要求中国政府建立一个总体发展战略,即可持续发展战略,综合管理人口、资源、环境和经济发展。在可持续发展过程中,人口和计划生育是关键问题。