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中国是外交战略的发源地。战国时期形成了“远交近攻”的伟大战略思想。外交是国内政治的延续，但不同于内政。学习外交，制定外交政策，需要知己知彼，百战不殆；必须立足于对世界大势和各国国情的深刻认识，决不能一厢情愿，根据自己的需要去衡量别人，或者简单地“以怨报德”。在国际斗争中，一个国家在世界上的地位不仅取决于它的政治、经济和军事综合实力，还取决于它采用什么样的外交战略。巧妙的外交手段可以在相当程度上弥补一个国家实力的不足。

外交的本质是世界各国都追求国家权力的最大化，也就是国家利益。所以对外关系的指导思想一定是国家利益高于一切。处理国际关系的基本原则起源于西方。在资本主义崛起的过程中，西方国家为争夺殖民地和欧洲乃至世界的霸权展开了激烈的斗争。欧洲国家为了寻求自身的最大利益，频繁进行战争和外交活动。对盟友和敌人的判断和选择因时因地而异，完全取决于当时国家利益的要求。西方外交实践遵循马基雅维利主义和社会达尔文主义。独立后，曾经是西方殖民地的广大发展中国家，在处理国际关系时也遵循了这一指导思想和实践。因此，国家利益至上已经成为几乎所有国家制定和执行外交政策的准则。

二战后，殖民地国家纷纷获得独立，打破了西方列强长期称霸世界的局面，但这并没有从根本上改变大国和强国在世界上的主导地位。所谓“弱国无外交”是其静态意义上的。如果两国实力相差很大，弱国缺乏足够的外交资源，确实没有太大的回旋余地，比如巴拿马对美国；虽然两国实力有差距，但如果弱国内部团结，意志坚强，国际影响广泛，敢于和强国对抗，让强国占不到丝毫便宜，比如古巴。强国和弱国的对比并不代表各方面都有绝对差距，所以弱国不一定弱，强国不一定强。强国与弱国之间控制与反控制、遏制与反遏制的斗争，并不妨碍它们之间一定程度的合作。这种合作恰恰反映了复杂的国际关系格局中不同国家在各种利益上的博弈关系，即一种基于实力的外交智慧的较量。

因此，我们必须清楚地了解对手的国际行为、思维方式、民族心理和相应的外交策略的特点和规律。只有这样，我们才能有效地、最大限度地实现我们的国家利益。

新中国的外交仍然不同程度地受到传统儒家思想的影响，如“重面子而轻实际利益”、“和为贵”等。比如“搁置争议”反映了中国在解决主权争议上一厢情愿的和平愿望，而其他国家则奉行社会达尔文主义，“重实利轻面子”。其他国家长期实际控制争议地区，从而完全挫败中国的愿望，这是既成事实。

二、中国当前的战略环境

中国的国际环境很不利，周围都是强邻。北有强大的邻国俄罗斯，东有敌对的日美同盟，西南有宿敌印度，东南和南部的海上国土屡遭侵犯，海上交通线处于日美的潜在威胁之下。中国目前的策略是:中俄对抗日美；搞美俄等距离外交(经济外交强调美国，安全外交强调俄罗斯)；在日美之间，中国的外交战略并不明确，在1996之前，一度采取了联合日本控制美国的举措；在与其他周边国家打交道时，他们尽量避免冲突，主张通过政治谈判解决领土争端；对于有争议的海洋土地，我们持“搁置争议，共同开发”的态度。

中俄友好是出于双方内政外交的需要，是面对日美同盟在远东的威胁而临时形成的有限合作关系。两国都处于艰难的改革时期，都在经济上想要西方，所以在政治和外交上都保持低调，都把发展与西方特别是与美国的关系放在外交关系的首位。中国与俄罗斯和西方的经济利益远远超过两国的经济互补性，因此两国不可能完全应对全球性问题，除非其国家安全同时受到第三国的严重威胁。1999年3月，北约在科索沃发动空战，严重侵犯了俄罗斯在东南欧的安全利益。另一方面，如果美国通过人道主义干预追求霸权成功，将意味着中国这个尚未统一的多民族国家的主权和领土完整将直接面临更加严峻的挑战。也就是说，美国必然也会这样做，在西藏、新疆和台湾省问题上进一步麻烦中国。如果中俄认真践行两国“战略协作伙伴关系”的内涵，密切合作，完全有可能迫使美国忍辱停战，接受中俄共同提出的和平解决方案。这将大大提高中国和俄罗斯的国际地位和影响，沉重打击美国维护“一极霸权”的狂妄野心这将对广大非西方世界的安全产生积极影响，推动多极化进程。然而，中国对北约的侵略采取了绥靖态度，这与中国自身有着重要的间接利益。不仅如此，还以所谓“绥靖外交”的形式主动做出重大让步，以换取美国同意中国加入世贸组织。结果，美国在科索沃战争和中国加入世贸组织问题上轻而易举地掌握了中国的底线，于是更加有恃无恐地加大了对南斯拉夫的轰炸规模，并在世贸问题上漫天要价，敲诈中国；因此，俄罗斯对中国充满怀疑，于是改变了强硬态度，转而与西方合作。美国不想把俄罗斯逼得太紧，但它仍然是一个军事大国。立即恢复贷款，支持俄罗斯在南斯拉夫的和平斡旋，部分承认俄罗斯在巴尔干半岛的特殊利益，包括默许俄军夺取科索沃机场以安抚俄罗斯。中美俄三方博弈的结果，在美俄合作和西方七国加俄罗斯达成外长协议的基础上，战争以安理会决议的形式优雅结束。而中国却一无所获，完全被排除在这个过程之外。与此同时，它还蒙受了美国蓄意轰炸中国驻南大使馆的耻辱。这是外交战略明显短视的直接结果，因为以外交空间的挤压和西方大国的逐步推进为代价的经济发展的时间和空间将受到限制，进而面临来自西方越来越大压力的日益严峻的国际生存环境。

与传统的以军事和政治为主要手段的国际斗争不同，冷战后，特别是苏联解体后，美国以维护人权为意识形态武器，取得国际道德制高点，同时以贸易和投资为诱饵，使对手形成强大的经济依赖，从而有效瓦解潜在的敌对联盟。对中国更为不利的是，俄罗斯新政府上台后，实行治国方略，以内政为主，重点发展与西方国家的外交关系。普京总统刚毅而冷酷，足智多谋而雄心勃勃。上台之初全面加强与印度的军事合作，而“俄中战略伙伴关系”只是敷衍了事，反映了俄罗斯在亚洲的长远战略意图和对中国的不信任。中国在科索沃危机中的所作所为不仅严重损害了自身利益，也疏远了一个尚不稳固但可能在一定时期内成为中国重要战略盟友的伙伴。综上所述，中俄建立战略协作关系的基础其实并不牢固。两个大国相邻，长期地缘政治目标不可能一致。俄罗斯是一个具有扩张主义传统和强烈民族沙文主义的国家。从长远来看，俄罗斯不希望看到一个强大的中国在其南翼崛起。俄罗斯一直积极支持印度从西南翼遏制中国。为了从战略上稳定朝鲜半岛局势，寻求和平统一，韩国正在积极发展与中国的关系。但认为与中国存在领土争议，其陆地边界(指统一边界)应延伸至中国东北的一部分。它认为，现存的中朝边界是1950-53朝鲜战争期间朝鲜向中国让步的结果。上世纪90年代中期，韩国和日本私下协议划分海洋专属经济区，专属区中与中国相对的部分被划入各自管辖范围。韩国和日本的专属经济区也有很大面积的重叠和相向，但两国的国土面积相当于日本，划分专属区的边界相对于目前的国家统一必须争取中国的合作，而日本则在千方百计牵制中国。但韩日在与我争夺海洋资源上相互依赖，互加筹码。日本和日本在历史问题上故意态度不同，笼络韩国，忽视中国，以此来分化两者。其本质是集中精力对付中国。

朝鲜半岛局势充满变数。尽管2000年6月的南北首脑会晤以排除大国干预、自主争取和平统一为明显标志，但周边四国(中俄日美)及其相互关系在今后相当一段时期内仍将对南北内政外交产生重要影响。维持半岛现状，稳定朝鲜，对中国有重大安全利益。20世纪70年代以来，中美和解，中韩建交，中国在半岛安全问题上积极配合美国，引起了朝鲜的极大不满和反感。特别是在90年代中国战略环境日益不利的情况下，中国没有及时采取补偿措施，坚决抓住苏联势力撤出朝鲜的机会，竭力拉住朝鲜不放。然而，它害怕1989年事件的内部压力以及苏联和东欧的巨大变化，它向内看，埋头于经济。外交上“拒旗”，在联合国出兵伊拉克等问题上与美国全力合作，换取美国等西方国家早日解除经济制裁。

但是，一旦朝鲜离开我，我与美国在东北亚安全问题上的安全盾牌和谈判筹码将彻底丧失。最近朝鲜外交新局面的打开预示了这一前景。

在统一问题上，朝鲜半岛北南双方的长远目标是一致的，即作为统一强大的朝鲜民族国家屹立于世界。但最近双方意图截然相反，韩国希望通过和平交流尽快完成国家统一；朝鲜希望通过自己推动统一来摆脱经济和外交困境的可能性更大。对朝鲜而言，统一需要一定的物质基础，即经济实力得到大幅提升，这符合朝鲜的现实利益，因为双方在制度和经济社会发展水平上的巨大差异足以构成统一的一大现实障碍，除非朝鲜愿意被拥有政治经济优势的韩国整合。在朝鲜，魅力型政治领袖、国家意识形态和高度集权的政治体制融为一体。由于长期的经济衰退和外交孤立，如何平衡开放经济、放松社会管制和保持思想正确是决策中的两难选择。经济繁荣的实现必然要求改革现行的国家政治经济体制，放松社会管制，逐步开放。这很快就会发展成一个关于国家主流意识形态和政权合法性的问题。为了防止社会失序，统治者不得不切断或限制外来思想的输入，导致统一进程时断时续。朝鲜能否在不失控的情况下逐步进行改革开放，还是会出现政权突然崩溃导致早日实现统一，这还是个未知数。但有一点是肯定的:一旦半岛统一，一个民族主义的中等强国将崛起于中国的东方；中韩之间的领土问题必然会突出，韩国肯定会从自身地缘战略考虑引入美国势力来抗衡中俄。