包头北梁棚户区如何改造成宜居之地？
6月15日对于东河区北梁棚户区居民侯书林来说，是个幸福的日子。她拿到了一栋新廉租房的钥匙。几十年来，侯书林一家三口一直住在付逸街社区只有21.38平方米的房子里，现在她搬进了50平方米的新家。侯书林只是参与北梁棚改的百分之一的居民。？2013年预计有3万居民走出棚户区。到2015，北梁棚户区搬迁改造任务基本完成。？包头市北梁棚户区搬迁改造领导小组常务副组长、包头市政府副市长高志勇介绍。
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北良人多年的梦想
50年以上的土木结构危房90%人均居住面积不足15平方米。
一个炕，一个灶，一个五六十年代的矮柜和一张八仙桌，这就是棚户区居民郝二军的家。郝二军家有四口人。除了夫妇和孩子，82岁的婆婆王玉兰也和他们住在一起。这个36平方米的小屋分为两个房间。我在这里住了60年了！？王玉兰老人告诉记者？这座老房子至少有一百年的历史了。？
郝二军和他的妻子没有固定工作，她的丈夫马俊生在外面打零工，这使得生活更加糟糕。第一个孩子患有先天性肝病，15岁去世。巨额的医疗费用几乎让这个不幸的家庭倾家荡产。现在他们的第二个孩子刚刚两岁。
郝二军一家只是北梁棚户区家庭的一个缩影。登上俯瞰这里的清真寺制高点，一排排低矮的平房沿着横梁由南向北像梯田一样蔓延，无数烟囱冒着白烟，又黑又沉。
如今，北梁已成为内蒙古自治区最大的棚户区。13平方公里的面积上居住着47000人，124000人。90%以上为50年以上土木结构危房，人均居住面积不足15平方米。几代人住在一起并不罕见。城市功能严重退化，垃圾露天堆放，没有排污管道，没有消防设施，泄洪渠道不畅，供暖、燃气等公共设施甚至是空白。有的地方一个厕所平均900多人。
可以说，如此集中连片的城市棚户区在全国都是罕见的。与之相伴的是数量庞大的低收入群体:东河区登记失业人口达到1.65，438+0.8万，其中70%以上居住在北梁。东河区低收入职工301万人，占全市近50%，其中40%以上集中在北梁。
拆迁安置
一个绕不过去的棚户区改造需要投资200亿左右
作为特殊历史条件下形成的城市棚户区，拆迁成为最难跨越的坎。有的房子才10平米，拆迁成本很高。高志勇说，目前北梁核心区一亩地拆迁成本超过654.38+0.8万元，北梁最好的商业用地市场价只有654.38+0.3万元，价格倒挂严重。在很多人看来，旧城改造可以通过多高层提高容积率来提高土地利用率，容积率只是一个软肋。
据高志勇介绍，按照民航华北管理局的要求，东西20公里、南北10公里范围内不能修建建筑物，但北梁上的高度却达到了1071米。也就是说北梁不用修楼就已经超高了。？再加上这里七沟八梁的地貌，13平方公里的面积里，真正的优质住宅用地屈指可数。？80%以上的居民显然很难搬回附近。
更麻烦的是钱。据测算，北梁棚户区改造需要200亿元左右，仅安置、拆迁、基础设施建设资金就需要6543.8+038亿元。目前东河区一年可用财力约6543.8+00亿元。但不管有多难，为了124000人，包头市委、市政府已经形成了* * *意识，决心让老北梁起死回生。
2月16日，春节后的第一天，内蒙古CPPCC副主席、包头市委书记郭启俊来到北梁。3月1日，北梁棚户区动员会召开。3月5日，召开搬迁改造调查动员会；3月8日，测绘调查队工作人员进行培训；3月11，入户调查全面启动。
目前，北梁棚改实施策略已经确定:异地搬迁为主，就地改造为辅，重点是创造就业环境；筹集资金的方式是财政出一部分，银行贷一部分，企业出一部分，个人拿一部分，社会各界捐一部分，上级支持一部分；按照先规划后建设、先安置后征收的原则。
包头市经过26次集体讨论研究，依法制定了操作性很强的《征收安置方案》(征求意见稿)，现已与棚户区居民见面。《方案》采取货币补偿和产权调换相结合的方式，推进北梁棚户区改造。
刚刚拿到廉租房钥匙的尹智钦，对低收入者最满意？双重保障？按照规划，她家的住房面积不到20平方米。现在政府提供50平米的廉租房，同时以每平米3000元的价格对原住房进行补偿，这样她可以获得近6万元的补偿。这笔钱可以用来购买政府监管的商业摊位，三年内投资回报率不低于8%。三年后，她可以出售、出租或独立经营。？不仅住房有保障，以后的生活也有保障！？尹智钦高兴地说。
？难点
居民的期望值很高。122区党支部书记率先签订搬迁合同。
北梁棚户区改造时间紧、任务重，考验无处不在。
谈到即将开始的征收安置工作，郝二军表示期待。希望政府能给我们提供三套房:一套给老人，一套给夫妻，一套给孩子。？北梁将启动棚户区改造的消息传出后，许多居民都抱有很高的期望。据统计，北梁棚户区47.13%的居民现在居住面积在50平方米以下，而居民平均安置意愿为1.5套，76.56%要求90平方米以上，83.77%要求就近安置。按照以往的经验，一户拆不了就拆。同时呢？种房子？现象层出不穷，一夜之间冒出了很多违章建筑。
？群众的支持、理解和积极参与是棚户区改造的根本。？东河区委常委、组织部长坦克认为。东河区以200户左右为单位，建立了65438个居民党支部和122个居民小组，选举当地有条件、有威望的居民党员和居民代表担任党支部书记和居民小组组长，参与棚户区搬迁改造。
杨丽君和他的妻子都是二级残疾人，现在全家五口人挤在一个只有20平方米左右的房间里。前几天，杨丽君希望政府给自己和父母提供两套65平米的房子，但他担心自己和妻子都是残疾人，家里又这么困难，不知道该怎么办。得知他的想法后，社区书记巴清华一次次带领党员干部到他家，当面向他解释征收优惠政策，仔细算好补偿安置账。住新楼，改善居住条件是好事，但如果大家要求太高，肯定不现实，而且搬进新房遥遥无期！？
？我当然希望早点搬家！？看到杨丽君态度软化，巴清华赶紧趁热打铁。父母的住房问题可以通过申请廉租房来解决！？最后，他接受了社区党支部的建议。？家家有本难念的经，再难也要想办法。？巴清华深有感触地说。东河区还对各区党支部书记、驻村领导进行集中专题培训。
？群众要求做的事，党员首先要做好。？最近当选为红星社区第二党支部书记的霍光说，党员，自己的房子被拆迁，要带头签订搬迁合同，积极动员亲戚邻居。同时，每位党员要主动联系10拆迁户，通过走访、上门谈心等方式，帮助拆迁户理顺情绪，调解因拆迁引发的家庭纠纷。
截至目前，已有56个部门、2167名党员干部、122个党支部和居民小组深入居民家中开展工作，约90%的群众表示愿意配合拆迁，为北梁棚户区搬迁改造的顺利进行奠定了坚实基础。
？加快整体搬迁改造进程，切实做到和谐搬迁、群众满意搬迁，早日实现北梁棚户区居民？担心活下去？改变？宜居？总体目标。？东河区委书记何海军说。
记者手记
拆迁改造聚民心
记者在采访中深切感受到，拆迁重建是北梁居民最真实、最迫切的愿望。今年以来，包头将棚户区搬迁改造列为？头号民生工程？努力让北良早日成真？担心活下去？改变？宜居？目标。
可以想见，在现有条件下，如此庞大的新一轮北梁改造工程仍将面临诸多困难，而棚改工程要想加快启航，势必是各方努力的结果。
对于棚户区居民来说，棚改不仅仅意味着居住条件的改善，棚改带来的城市功能的改变，生态环境的改善，文明程度的提高，新兴产业尤其是服务业的崛起，就业、收入、消费的增加，对困难群众自身乃至整个社会都将产生深远的影响。面对这个改善生活条件的机会，每一个身处其中的人都应该积极参与，尽自己的一份力量。
？伸出你的手，伸出我的手？只要你相信，几千万群众的手和政府的手紧紧握在一起，改善住房条件和生活水平就不再是梦想！