浅谈新时期如何搞好消防廉政建设

对“清官”一词的讨论始于《晏子春秋》:龚景问晏子，“清官长久，能做什么？”晏子对他说:“他能在水里游泳。很明显会洒很久。”在中国古代文献中，记载了很多关于廉政的要求和规范。古语“廉”引申为方正、高尚、天真、节俭、公正、明察。廉洁消防的基本含义是:消防官兵要正确运用人民赋予的权力，全心全意为人民服务，做人民的公仆，坚持廉洁从政，不以权谋私，坚持依法秉公办事，在消防执法等日常活动中不铺张浪费，保护艰苦朴素的作风。反腐灭火的核心是全心全意为人民服务，为社会经济政治文化生活保驾护航。一、反腐消防的内涵可以分为四类:一是反腐军队文化。主要表现为在全国消防部队营造良好的廉政氛围和环境，让健康向上的廉政文化丰富官兵的精神境界，让优秀的传统廉政文化和道德在部队内部发扬光大；二是廉政职业文化。主要表现为部队官兵恪尽职守，爱岗敬业，克己奉公，遵纪守法；三是廉政组织文化。主要表现为消防部队各级党委公道正派、公正透明、诚实守信、廉洁高效。第四是廉政政治文化。主要表现为消防部队各级干部特别是领导干部公正廉洁，淡泊名利，恪守宗旨，廉洁从政，勤政为民，权为民所用，情为民所系，利为民所谋。二、深入开展廉政消防工作的意义。新形势下，公安消防部队加强廉政建设具有重大的现实意义和深远的历史意义。(一)加强消防廉政工作是加强执政为民的基本体现。公安消防部队各级党委的执政能力和水平，有相当一部分要体现在夯实基础、提高执政权威、巩固执政地位上。执政基础最容易被腐败削弱，执政权威最容易被腐败降低。执政地位最容易被腐败动摇，积极预防腐败，坚决清除腐败。对巩固和提高公安消防部队各级党委的执政能力和水平起着至关重要的作用。廉政文化是在反腐败工作中形成的社会主义先进文化，同时也在不断引导着反腐败工作健康有序地发展。因此，加强廉政文化建设是公安消防部队执政为民的基本要求。(2)加强防火廉政工作是保证队伍纯洁性的内在要求。当前，消防部队廉政建设面临着诸多负面影响:除了传统的负面因素外，随着市场经济的发展，还面临着一些腐败现象消退的挑战，特别是改革开放以来，外来价值观的入侵。这些负面影响改变了部分官兵的人生观、价值观，出现了政治信仰动摇、宗旨意识弱化、人生信念混乱等现象，严重影响了队伍的纯洁性。因此，加强廉政文化建设，增强官兵的理想信念和廉洁自律意识，是确保队伍纯洁性的内在要求。(3)加强防火廉政工作是构建和谐警营的重要前提。构建和谐警营离不开廉政工作的支撑。和谐警营是一个要建立“难”腐败的预防机制、“不能”腐败的约束机制、“敢”腐败的惩罚机制、“不必要”腐败的保障机制、“不愿”腐败的自律机制的社会。搞好廉政建设，可以有效地预防和减少侵吞国家财产、侵占军人利益的现象，进一步密切官兵关系，增进部队内部的信任和团结，从而实现官兵之间的和谐融洽，促进和谐警营建设，增强公安消防部队的凝聚力和战斗力。三、制约消防廉政建设的瓶颈因素当前，制约消防廉政建设的因素主要有以下几个方面:(1)宗旨意识弱化。近年来，受地方不良思想影响，消防部队部分官兵艰苦奋斗、勤俭建军思想淡化，社会上早消费、高消费现象使少数官兵享乐主义滋长，道德水平下降。此外，改革中的利益调整也在一定程度上影响了部队官兵及其家属，使少数官兵意志衰退，不能履行好任职职责，淡化了全心全意为人民服务的宗旨意识，法制观念淡薄，更多考虑个人利益；此外，拜金主义、享乐主义、极端个人主义、灯红酒绿等社会上的消极腐败现象，也会通过各种渠道反映到部队中，腐蚀和影响干部战士的思想，造成违法违纪。(2)法纪观念淡薄。一些部门和单位认为集体福利是不择手段侵占国家和单位利益的借口。一些部门或个人把应尽的职责变成有偿服务，利用自己的特权和条件得到自己想要的东西，无所事事不给好处，乱做事。存在个人意见代替组织领导、个人凌驾于组织之上的现象，公然损害官兵利益。(3)享乐主义的膨胀。党员中有的干部腐化堕落，追求享乐，对部队工作不放心，以出差、开会为名公费旅游，生活上讲排场，讲吃喝。党员中少数干部赌博，欺上瞒下，弄虚作假，政治上阳奉阴违；有的单位上有政策、下有对策、有令不行、有禁不止，为了局部利益，不惜损害国家整体利益和长远利益，干扰军事决策的执行和政令畅通；主观主义、官僚主义和工作中脱离实际，工作不落实；作风上，言行不一，弄虚作假好看，搞形式主义。这些消极腐败现象严重损害了军队的声誉，危害了军群关系，挫伤了干部战士的积极性，降低了群众对军队的信任。此外，还有滥用权力和“暗箱”执法。四、做好新时期消防廉政建设的对策(一)消防廉政建设重在角度正确。要从思想认识、技术防范、制度建设、奖惩等方面，把内部防控与外部监督、纪检约束与业务规范、组织考核与群众评议结合起来，为有效防控执法廉政风险提供立体监督平台；从提高公信力入手，以服务社会为立足点，以纯洁队伍为重点，创新“党委议防促廉、部门联动促廉、规范执法助廉、内外监督保廉”的监督机制。建设廉政消防体系，必须旗帜鲜明地打出反腐倡廉的旗帜，坚持党委聚焦、统筹兼顾，变“抽象要求”为“具体目标”。(二)廉政消防建设真正深入。“问廉”建设是坚持群众路线、加强社会监督的有效途径。通过广泛听取民声访民意、加强机关效能建设、明察暗访拓宽案件线索来源、坚决查处执法过程中失职渎职、不作为、乱作为、以权谋私等案件，让执法干部感到处处要求廉洁、无时无刻要求廉洁、事事要求廉洁，从而不愿腐败、不敢腐败、不能腐败。制度的力量在于它的规范性、预见性和强制性，它引导和约束人们的行为，使人们按照法律和制度预先设定的标准和要求作为或不作为。(3)廉政消防建设难以加强。廉政建设涉及消防和军队建设的方方面面。将预防和惩治腐败的各种机制有机整合起来，是一项长期的系统工程。要求各级各部门形成合力，齐抓共管，总结经验，不断创新，加强对各方面廉政风险的预警防范，不断完善监督制约机制，让广大群众和部队官兵切实感受到廉政消防建设带来的新变化、新气象、新成效。(四)建设廉洁消防体系的关键是拓宽其范围。按照廉政建设体系建设的总体思路，适时将消防工作和军队建设其他领域纳入廉政建设范围，充分利用新兴媒体，探索建立舆情信息收集、研判和处置机制，大力提升纪检工作信息化水平，拓宽廉政形势分析研判的广度，举报反馈和结果运用，营造执法为民、公正廉洁、同权监督的良好环境。消防部队积极应对形势的严峻性和复杂性，是对广大人民群众新要求、新期待的积极回应。要把“廉洁消防”、“消防铁军”的宣传捆绑起来，逐步使消防部队成为另一个“品牌”，真正把廉洁消防的理念渗透到部队的每个角落，延伸到社会的各个层面，让官兵在廉洁消防建设中受到教育和启迪，让人民群众通过廉洁消防建设增进对消防部队的感情，支持消防部队的发展。扎实推进“反腐倡廉”建设，严格按照“标本兼治、综合治理、惩防并举”的战略方针，抓住薄弱环节，分析原因，解决积弊，从根本上提高消防部队反腐倡廉建设科学化水平。