广播电视节目在概念上发展的三个基本阶段是什么？
(1)1940年至1978年是中国广播电视事业发展的第一个大阶段。
在这38年里，中国广播电视事业和中国经济社会发展史一样，经历了抗日战争、解放战争、社会主义革命和社会主义建设探索四个阶段。由于长期的革命战争，人们已经形成了“以政治为核心”的观念。在革命战争年代，人们总是把政治放在第一位，以求取得革命战争的胜利。正是因为有了这种正确的政治信仰和理念，中国人民在极其困难的经济条件下，在中国的领导下，打败了日本帝国主义，打败了国民党反动派，解放了全中国。新中国成立后，在土地改革和三大改造时期，我们用“政治”这个武器取得了社会主义革命的胜利。当我们进入社会主义建设时期，由于没有建设社会主义的经验，我们不知道如何在经济文化十分落后的中国建设社会主义。我们简单地借用革命战争年代和社会主义革命时期积累的经验，搞阶级斗争，搞得人心惶惶，都在自卫，无心投入社会主义建设。由于政治运动此起彼伏，阶级斗争天天讲，月月讲，年年讲，在“文革”期间达到了顶峰，几乎耗尽了经济恢复时期积累的“家财”，把我们的经济带到了崩溃的边缘。与这种宏观经济社会形势相适应，我国广播电视行业采取了以事业为导向的“单一宣传”运营模式，只能宣传不能服务。人们把这种“单一宣传”的广播电视机构称为“喉舌”和“工具”，过分强调“喉舌”和“工具”的理论称为“喉舌论”和“工具论”。因为广电承担单一的宣传任务，定性为事业单位，所需经费完全由国家财政承担。但由于财政拨款有限，中国经济困难，在这38年间，中国广播电视事业的发展非常缓慢。
(2)1978至1997时期是中国广播电视事业发展的第二个大阶段。
19年间，随着改革开放的深入，中国经济持续高速发展，与经济发展同步，中国广播电视事业经历了历史上前所未有的高速发展。其表现如下:(1)从规模上看，已发展1363家电台；无线电视台980个，有线电视台1200个。同时，还有不少经济电视台和500多家企业电视台。(2)在经济资源上，由单一的财政拨款转变为拨款和自负盈亏相结合，许多电视台基本实现了自收自支；(3)广播电视单一的宣传功能被宣传功能和产业功能取代，所有广播电视台都有自己的经营收入。尽管如此，现阶段广播电视的发展受到两方面因素的制约，即思想认识因素和体制因素。从思想认识上看，主要表现在否定广播电视的经济属性和产业功能。在一些人眼里，广播电视只有政治属性和宣传功能，其理论基础是“喉舌论”、“工具论”和广播电视事业。在这种传统思想的指导下，不允许广电部门开展经营活动，不允许实行“制播分离”制度。广电产业集团被人为地定义为“事业单位企业化管理”的“实体”，一个能够代表广电产业发展深度和广度的机构，成了一个空壳，成了“第二个广电局”。从经济体制看，1978年党的十一届三中全会后，随着全党工作中心的转移，我国经济体制经历了五次由计划经济向市场经济的转变:计划经济为主，市场调节为辅；社会主义有计划商品经济；计划经济和市场经济相结合；国家引导市场，市场引导企业；社会主义市场经济。这种经济体制的“高速”转型对广播电视的发展产生重要影响，难以按照产业化模式发展。从政治体制来看，由于广电事业的原因，主管部门并没有把广电作为一个信息产业经营实体，而是自觉不自觉地将其作为一级行政事业单位，主管人员都是不同级别的行政官员，行政干部往往被任命为“主管”。广播电视领域外行领导内行的现象严重。这就是中国广电行业从1978发展到1997的大背景。正是在这样的背景下，中国的广播电视事业为什么能够高速发展？主要原因如下:(1)1983第十一届全国广播电视工作会议确定了我国广播电视发展的正确方针，明确提出要“自己走”，“重点宣传”，“以新改革为突破口”，“办节目四级，覆盖四级”，“多种经营，拓宽范围”。(2)政策上允许广播电视台开展广告业务，使其从“一无所有”变得“非常富有”，有经济实力做好宣传和自我发展。(3)广播电视经济理论有所突破，明确了广播电视的经济和政治属性及其两大功能，即产业功能和宣传功能。(4)人们对广播电视在社会主义建设中的地位和作用有了新的认识，积极寻求新的广播电视资源。(5)我国信息社会的到来和知识经济的出现，大大提高了广播电视产业在整个信息产业集群中的地位。
(3)从1997开始，是中国广播电视产业发展的第三个大阶段。
由于广播电视产业的快速发展，特别是国外媒体的进入，决策者不得不从实际出发，对中国广播电视产业的未来发展做出正确的决策，以便在国际媒体市场竞争中占据有利地位。鉴于这种考虑，从1999开始，广电行业开始了产业化经营，开始组建广电集团。虽然成立广电集团的手段不科学，目的不明确，性质不对，但在政策上允许使用产业化经营和集团化的概念，应该说是一种进步。早在1998我就提出“产业化、集团化是中国广电发展的大趋势”，但同时我也提出:“千万不要今天成立广电集团，明天就开始整顿”。遗憾的是，在广大地区尚未建立广播电视集团，全国仅出现少数广播电视集团的情况下，暴露出许多问题，已经到了“必须整改”的程度。这个现象说明了两个问题:第一，广电集团的组建是广电行业发展的趋势，现在还不能组建集团；二、组建广电集团的目的不是为了充分开发利用广电资源，而是通过组建集团来安排剩余人员或展示主管领导的政绩。正因为如此，在组团过程中出现了“五·八”“五·九”现象，甚至提出了“限期给我组团”的口号。针对这一现象，自2003年党的十六大以来，广电系统开展了全面的调研活动，在认真研究以往成功经验和失败教训的基础上，提出了广电“转型”的问题，并于今年提出了“产业化年”的口号。