英国的公租房怎么样？
英国公共住宅的发展历史
英国是世界上第一个对住房市场实施政府干预的国家。有意思的是，这个以自由市场经济鼻祖亚当·斯密而闻名的国家，却在中低收入群体住房保障问题上大举干预市场。与美国和欧洲大陆其他国家相比，英国的住房制度以“双高”著称——自有住房比例高，公租房比例高。目前自有住房家庭比例达到70%，与美国相当。尽管受到20世纪80年代以来私有化的影响，但其公共住房系统仍为500万个家庭提供服务，占中国住房总量的四分之一。
从1890到现在，它所保障的目标群体已经从中低收入阶层逐渐向低收入阶层转移。英国100多年的经验表明，政府需要直接干预居民的住房问题，充当公共住房的供给方。
公共住房的发展
早在19年底，作为工业革命发展的伴奏，工人阶级的住房就出现了集体管理的形式。英国政府着手建立公共住房体系。1890年，英国政府通过立法，要求地方政府为工薪阶层建造经济适用房。1896年，伦敦郡政府在伦敦郊区划出15英亩土地，建造了第一个5700人居住区。到第一次世界大战时，中国已经建造了大约24，000套公共住房。
战后住房短缺和私人住房租金飙升引发的社会动荡，促使英国政府实施租金管制，补贴地方政府大规模扩大公共住房建设。到二战爆发，公房数量迅速增长到200万套，占中国住房总量的10%。从第二次世界大战到1970年代的30年是英国公共住房发展的高峰期，当地政府又建造了400万套住宅。到1979年，公共住房的数量已达到近650万套，占中国住房总量的三分之一。政府在住房建设上的支出达到52亿英镑，约占政府支出的8%。
公共住房私有化
进入20世纪80年代后，撒切尔夫人领导下的政府改变了长期以来的住房福利政策，实行公共住房私有化，目的是增加中产阶级自有住房的比例，减少公共住房支出。从1981到2001，政府出售了近1.9万套住房，拥有自己住房的家庭比例从56%上升到近70%。与此同时，政府减少了住房建设支出，地方政府建造的住房数量从1970年代的每年65438+万套下降到1980年代中期的不到3万套，1990年代中期几乎为零。
1980通过的《住房法》在公共住房私有化中发挥了关键作用。其中最重要的条款是“购买权”，即所有公屋租户有权在居住满两年后，以折扣价购买所居住的公屋。优惠价起点为房屋市场价的30%，折扣幅度视居住时长而定。住的时间越长，优惠越多，直到达到房价70%的上限。
公共住房的前景
1，公房比例趋于下降。虽然1980年代大规模住房私有化的浪潮已经过去，但由于政府减少了用于新建住房和维修旧房的资金，公共住房的建设处于停滞状态。与此同时，政府有意识地支持非营利组织的住房协会，强调它提供低价的社会住房，以取代地方政府的住房所有权和管理权。
特别是，1988号《住房法》允许房客通过自愿投票将其公房转让给住房协会。这使得住房协会在公共住房私有化过程中得到很大发展，仅在英格兰就有2000多个住房协会。政府将公共住房和住房协会拥有的住房归类为社会住房。目前，中国有520万套社会住房，其中三分之二是地方政府的公房，另外三分之一为住房协会所有。
2.住房资金有多种渠道。地方政府的公共住房建设资金来自中央政府。在英格兰，地方政府每年都要准备住房计划。在苏格兰，地方政府每四年准备一次“住房投资项目”。住房计划通常包括两部分:地方政府解决住房问题的战略；列出住房需求、情况和投资项目的各种细节。从技术上讲，这些住房计划是地方政府向中央政府提交的投标。中央政府发布了该计划的指导原则，并用这些原则来评估和筛选地方政府提交的项目。
目前，在政府住房建设资金紧张的情况下，这些计划是控制住房资金的有效工具。相比之下，住房协会更多地使用抵押贷款在私人资本市场上借钱。这在一定程度上缓解了政府投资的不足，但也增加了借贷成本。
3、住房补贴要“人头”。在英国，住房建设资金和住房补贴来自两个不同的政府部门。劳动和社会保障部制定住房补贴政策，地方政府相关部门负责审核和实施。住房补贴的基本原则是，租户支付租金后的收入不应低于社会补贴收入的水平。因此，住房补贴支出完全取决于住房需求，没有预算限制。
凡收入低于政府规定标准，支付较高房租且符合条件的，均可申请住房补贴。对于那些完全依赖社会救济或收入不超过社会救济水平的穷人，他们的住房补贴相当于支付的租金。对于那些收入相对较高的租户，他们的住房贴可以简单表示为:住房补贴=政府核定的租金-0.65(租户收入-社会补贴收入)。
显然，政府无法在削减住房建设资金的同时，控制对低收入家庭的住房补贴。近年来，随着房租的上涨，英国政府的住房补贴也水涨船高，在西方国家中首屈一指。2003年其住房补贴支出为654.38+02.6亿英镑，占GDP的654.38+0.2%。同时，优惠的住房福利也降低了低收入家庭的就业积极性。英国政府计划从2008年开始实施新的住房补贴政策，将补贴与当地平均租金水平挂钩，希望节省开支。
英国100多年的经验表明，政府需要直接干预居民的住房问题，充当公共住房的供给方。它所保障的目标群体也逐渐从中低收入阶层向低收入阶层转移，值得借鉴。目前，中国低收入居民的住房问题正成为一个日益突出的社会问题。在人力、物力和财力的限制下，政府将低收入家庭作为住房保障制度的对象。在推广商品房的同时，政府应在廉租房和经济适用房的建设中发挥主要作用，并与私人建筑商结成伙伴关系，以确保其政策的实施。