政府监管，商家管理
？上海轮船招商局的首任总经理是广东象山人唐·。曾是英国商人怡和的总买办。来到上海轮船招商局后，他向李鸿章提了两点建议。第一，“装是第一层意思，运是第二层意思”；第二，“局内事务由公务担任，官职不便。”这两个建议的目的是尽可能淡化官方监管的本质，让运营更加市场化，更加遵循企业的规律。在唐的经营下，招商局在两年内扭亏为盈，成为一家颇具实力的航运企业。随后，上海轮船招商局从洋人手中抢走了80%的市场份额，可以少付给外国船公司约13万两白银。成就是真的不可小觑，也拉开了洋务运动的序幕。
？成立中海招商局的初衷是打破洋人对漕运的垄断，按照西方公司的运作模式，吸引外国投资者入股。招商局早期主要与启昌、太古、怡和三家英美洋行争夺长江内河航运的市场份额。随着奇昌轮船公司亏损越来越严重，股价暴跌。在唐和盛宣怀的主持下，以220万元的价格收购了齐昌。招商局原来只有11艘船，合并后拥有29艘船，成为中国最重要的船公司。不久后，他们分别与太古和怡和签订了“全价合同”，打破了洋船对中国航运业的常规垄断，在一定程度上保护了国人的权利。
？民国后，招商局由交通部划归国民政府，实行戒严。1949年，解放军解放上海，上海军法委员会接管招商局，招商局重归人民手中。新中国成立后，招商局船舶归国家所有，后来又在它下面成立了其他公司，比如交通银行。此后，这家百年企业不断壮大，成为世界500强企业，成为一家名为招商局集团有限公司的大型跨国公司..除了自身发展之外，上海海运招商局还在中国设立了许多第一批投资企业。
？1875 165438+10月，上海海运招商集团所属的一艘船被怡和船击沉，损失惨重。于是，中国保险招商集团成立了，这也是中国历史上第一家保险公司。1975年，招商局在英国工业部的协助下，架设了一条从总局到虹口码头的光缆，这是中国人自己架设的第一条电话专线。1876年3月，招商局收购美资奇昌轮船公司换旗过户。65438年至0882年，招商局投资了中国近代最早的大型煤矿企业——开平矿务局。1887年，中国近代第一个保税仓库在上海试点。1896年，南洋公学成立，即现在的Xi交通大学。1897年，中海商人又出资500万两白银成立了中国第一家自办银行——中国商业银行。李鸿章去世后，招商局仍在发展壮大，孵化出许多著名的现代企业，如世界500强企业招商银行、平安保险公司等。所以李鸿章创办的轮船招商局的历史意义是非常深远的，也被称为李鸿章40多年来最成功的一笔。
？官督商办这个名字现在可能已经被世人遗忘了。这种政府参与民间资本的传统商业模式，在官督商办的名义下被放大，让权力和资本享受鱼水之欢。
？我来说说这两个要素:权力和资本。
？权力与资本的博弈在清代由来已久。早在清军入关的时候，就有商人出资，晋商是当时最有名的。包括后来平定三藩之乱、准噶尔噶尔丹之乱、金川之乱等战役，在财力物力上获得了众多商人的支持，可以说功不可没。在朝廷眼里，商人最大的作用就是作为朝廷执行财政政策，支付供给的工具，是国库之外的钱袋子。在商人看来，只要与朝廷建立密切联系，就可以通过朝廷的政策实现自身利益的最大化和持久性，这是不利的。
？具体到清廷商人与官员的交往，已经达到了和为贵的境界。当时官商之间有一个怪圈。当时的清政府对商人有一定的依赖，甚至一些贫困的儒生也需要商人的经济支持才能在北京参加考试。这些穷人考上了，就靠商人主动让自己在官场上一帆风顺。这些商人一旦收了礼，一旦在官场站稳了脚跟或者在地方官场成功了，就在很多方面照顾商人，形成了互惠互利的政商关系。这种关系一旦形成，就像空气一样，离不开生活。不要说普通官员热衷于和商人交朋友。就连著名的政府官员如左、李鸿章和段方也在努力寻找机会与商人交朋友。这就产生了利益链。你中有我的权力和资本，我中有你的和谐。无论清廷的王公贵族，还是达官贵人，与那些商人、店主相处，资本和权力得到了最生动的写照。
？我们举个简单的例子。回到北京后，张之洞因为母亲去世三年，想得到更高的职位。为了疏通关节，张之洞亲自拜访了当时的山西谢同庆银行，提出借出654.38+两百万元白银，谢同庆银行经理当即答应。后来张之洞做了两广总督，开始“报恩”。他把两广的财政和国税全部交给谢同庆来交换，谢同庆票号三四年就获利数百万银。这是一个例子。这样的事情数不胜数。很多商人在政治的大树下茁壮成长，官员在商人金钱的支撑下蒸蒸日上。这样，在长期的“合作”过程中，商人、清廷和官员各得所需，各得其利，互惠互利，形成了三方互动的利益联结关系。正所谓“繁华天下为利，繁华天下为利。”而这种关系，又在晚清表现出极端化，具体原因可以归结为以下几点:
？权力是至高无上的东西。俗话说，天下无王之地，所以皇权至上。再加上学者、农民、商人的官本位心理，任何朝廷从来都是无所不能、无所不能的。当出现社会动荡时，可以征召全国的力量征粮交饷。至于商人，如果你有钱，你可以做出很大的贡献。在关键时期，法院可以调动社会的一切资源，所谓集中优势办大事。洋务运动就是一个很好的例子。它动员国内一切力量进行改革，以求强国，以为摆脱西方列强的资本控制，任何资本都在傲慢的权力首脑面前放低姿态，寻求改革发展的出路。所以政府监管，商业运作是最好的选择。
？战争赔款也是一个烦恼。据不完全统计，清末整个战争的赔款高达十亿两白银。再加上太平天国使江南难以征收一半的赋税，军费开支巨大，导致财政枯竭，必须依靠民间资本的力量。自称天国的清朝要进行改革，但是清政府没钱，只好低下贵族的头，让出官职，吸引民间资金，解决启动资金问题。朝廷利用其权力制定政策，提供优惠条件和私人商人，使企业活跃和庞大，这也是官方监督和商业办公室的本质。
？李鸿章在《论引航船的招商》中说:“目前没有官商船，既然不需要官商联合，官商仍应督商办，官商应管其纲，审其利弊，并听取商办主任等人的独立意见，讨好一切商人。”中国的铁路、航运、矿山等关键命脉长期被洋人占据，实行官督商办是为了尽快培育壮大自己的本土企业，与洋人竞争，争夺权利。“嵇为中国开此风气，渐得权利”，“成立招商局备船，原计收回中国权利而自强”。清政府强烈支持李鸿章的建议。
？除此之外，还有一个不能摆上台面的原因，那就是权力的傲慢。权力无处不在，渗透到社会的血液里。说白了，政府应该对社会有完全的控制，任何不能干涉的事情都会被视为威胁。所以，经营企业，权力必须介入，通过政府干预可以实现对企业的直接控制。毕竟清政府也是爱钱的。清政府的正常运转需要税收来维持。晚清时期，战争、腐败、赔款等多种原因增加了政府的财政压力。当税收难以承受时，清政府不得不想办法从其他方面去抢，办企业是最好的办法。
？在清政府的保驾护航下，中海招商局发展迅速，不仅经营规模不断扩大，盈利能力也逐渐增强。最重要的是中海招商局产生了强大的带动能力，相关上下游产业迅速活跃起来。比如围绕船舶航运业，出现了船舶修理厂、炼铁厂、保险公司、机器制造公司等。船要烧煤，就得挖煤，于是开平煤矿等矿山企业诞生了。一个行业带动另一个行业，各种衍生企业不断诞生。有了煤矿企业，就刺激了制砖业和制灰业。开平煤矿在唐山，招商局的船走遍全国，促进了铁路的发展。企业虽多，但规模稍大的企业基本处于官督商办的模式，经济命脉仍掌握在清政府手中。
从这点来看，官督商办的模式似乎也很不错。政府就像护身符，为企业遮风挡雨，企业经营无忧，没有市场。但这种模式也存在很多问题，因为权力会到处滋生腐败。
？为了控制招商局，李鸿章安排亲信盛宣怀为专职监事，完全架空董事会，董事会成员多为出资的商人。所以在这种半官方半商业的企业中，其实商人并没有太大的权力，他们必须给政府权力让路。在招商局轮船，盛宣怀成为实际控制人，同时又是李鸿章的傀儡，让李鸿章控制他。
？盛宣怀虽在企业，但仍是官僚，受李鸿章控制。所以他根本不会按照现代企业的运作模式来管理企业。在他的管理下，企业任人唯亲，腐败低效，其他股东敢怒不敢言。这样的企业倒闭只是时间问题。
企业赚钱了，就是官僚发财的机会。比如，最不济也要安排一个亲戚去招商局工作，或者直接拿个空工资。简而言之，每个人都想占便宜。据《洋务运动》(卷六)“每年听说本局船只运粮，同殷的老板、亲戚、屏友、老友纷纷举荐，书信满足，平时也是络绎不绝。推荐的人无非是想拿工资，要求他精通办公的人什么也得不到。即使在官员中，也有住在不同省份、每月领工资的。”拿个空饷或者小钱，清廷伸手一定要大方。慈禧过生日，直接拿走了5万2。
？最可怕的是，企业一旦做大做强，官僚们就有了国有化的想法。两江总督刘坤一、上海道台叶廷娟先后上书李鸿章，希望清政府出资200万两将招商局收归国有。国有化的好处是每年可以节省银行20万的利息和股东7万的分红。至于原来的政府贷款，只是简单的转化为债转股，直接变成了正式股份。这样，清政府就可以成为最大的股东。当时持这种想法的官僚不在少数。幸好他们放弃了，因为李鸿章挤过了人群。
？另外，作为官方和商业企业，一出生就依赖权力的保护，所谓含着金钥匙出生。但是这样一个在温室里长大的公司，根本不知道竞争是什么样的。通常我们靠特权垄断生存。一旦我们失去了特权，我们就立刻失去了活力。招商局也是如此，看似蒸蒸日上，实则完全依靠李鸿章。当李鸿章这颗大树瞬间倒下，招商局船甚至一度不得不靠举债度日，昔日的辉煌顿时荡然无存。
？无论是官督商办，还是官商联合经营，归根结底都是权力凌驾于资本之上。商人的地位自古以来就很低，权力的任性会让官僚为所欲为。所以权力随意欺负资本很正常。也许只有政府停止摸索，民间资本才会真正壮大。