环保(1997~至今)发展到什么阶段?
首先,1996年7月,国务院召开第四次全国环境保护会议,作出了《关于环境保护若干问题的决定》,明确了跨世纪的环境保护目标、任务和措施。启动污染物排放总量控制计划和跨世纪绿色工作计划,实施三河三湖两区一城一海污染治理“33211”计划,在全国范围内开展重点城市、流域、区域、海域污染防治和生态保护大工程。这次会议确立了新时期的环境战略,把以污染防治为中心的战略改为污染防治和生态保护并重的战略,使中国的环境保护目标更加明确,任务更加具体,工作更加务实,思路更加清晰。至此,中国的环境保护工作进入了一个全新的阶段。
其次,从1997到1999,国家连续三年召开人口、环境、资源座谈会,从可持续发展战略的角度提出了建立健全环境与发展综合决策、加大环保投入、加强公众参与和监督、环保部门统一监管和职责分工等管理机制。同时强调依法落实地方政府的环境责任,要求各级党政领导“亲自抓、负总责”,确保责任、投入、措施到位。确保环保部门依法履行统一监管职能,在管理思路上应实行“抓大放小”,即通过综合决策、宏观管理和产业结构调整来推动和带动微观环境管理。
第三,在65438-0998的国家机构改革中,强化了环境保护的地位,进一步明确了环境管理的职能,行政管理体制由“条块管理”向“条块结合”转变,强化了环保部门的统一监管职能,使这一职能相对独立。
2002年6月8日,国务院召开了第五次全国环境保护会议。在总结“九五”期间环境保护经验的基础上,提出了今后五年中国环境保护的任务和目标。指出环境保护是政府的重要职能,要按照社会主义市场经济的要求,动员全社会做好这项工作。
2006年4月17日至4月18日,第六次全国环境保护会议在国务院召开。这次会议总结了我国“十五”期间的环境保护工作,安排了今后五年的环境保护任务,要求各地进一步提高对环境保护重要性和紧迫性的认识,把环境保护放在更加重要的战略位置,把环境保护责任落实到位。抓紧制定环境保护专项规划,进一步落实加强环境保护的措施,建立健全有利于环境保护的体制机制,加强环境执法,提高环境保护工作水平,努力开创我国环境保护事业的新局面。
总之,中国的环境保护已经走过了30多年。共召开了六次全国环境保护大会,其中第一、二、四次大会是三个重要的里程碑,分别标志着中国环境保护三个阶段的开始,在不同的历史时期起着承上启下的作用。
当然,我国的环境保护工作压力很大,形势依然严峻,许多成果没有得到巩固和发展。
学习点
“33211”项目
1996~2000年是我国第九个五年计划的实施期,在此期间,我国确定了污染治理工作的重点——着力解决危害人民生活、危害健康、严重影响景观、制约经济社会发展的环境问题。以水和大气为主要污染防治区域,以三河(淮河、辽河、海河)和三湖(太湖、滇池、巢湖)为重点,以大气污染防治“两控区”(二氧化硫污染控制区和酸雨控制区)为重点,以北京为城市环境保护重点,以渤海为海洋环境保护重点。本项目涉及三河三湖两区一城一海,所以简称为“33211”项目。