南非政府因拒绝逮捕普京而被起诉。南非政府有权逮捕普京吗?国际法有规定吗?

自俄乌冲突以来,为了让俄罗斯遭受战略失败,美国和西方国家可谓是无所不用其极。此前,在美国和西方的推动下,国际刑事法院向俄罗斯总统弗拉基米尔·普京发出逮捕令,要求所有成员国协助逮捕普京。南非是《罗马规约》的签约国,但现在国际刑事法院要求逮捕普京,说明南非应该承担缔约责任。作为南非主要反对党,民主联盟向南非高等法院提起诉讼,要求政府执行国际刑事法院就俄乌战争对普京发出的逮捕令。4月25日,南非总统拉马福萨表示,执政的非洲人国民大会(非国大)已决定退出国际刑事法院。南非政府因拒绝逮捕普京而被起诉,那么南非政府是否有权逮捕普京?国际法有规定吗?接下来,让我们仔细看看。

首先,我们来了解一下对普京发出逮捕令的国际刑事法院是什么?

国际刑事法院是根据2002年7月1日生效的《国际刑事法院罗马规约》设立的。这是一个起诉和审判犯有灭绝种族罪、危害人类罪、战争罪和侵略罪的个人的法庭。管辖权仅限于对个人的审判,它只对《规约》生效后的上述四种国际罪行拥有管辖权。事实上,现在还不可能对侵略罪行使管辖权。

因为《国际刑事法院规约》是在罗马通过的,所以也被称为《罗马规约》。ICC不同于现有的其他国际司法机构,其他法院都有一定的存在期限,而ICC是一个永久性的国际司法机构。虽然ICC和海牙国际法庭一样,总部都在荷兰海牙,但两者有着本质的区别。前者是一个独立的系统,而后者是联合国的六个分支之一。例如,南斯拉夫米洛舍维奇案实际上是由海牙国际法庭处理的。

到2023年,ICC共有123个成员国,31个国家签署了《罗马规约》,但在国内没有批准,但根据《维也纳条约法公约》,这些国家不能违背《罗马规约》。虽然成员国数量众多,但这些国家的人口只占世界的一小部分,如中国、美国、俄罗斯、印度、中东国家和北非国家都没有加入该组织。换句话说,国际刑事法院发出的逮捕令在这些非成员国其实是无效的!

第二,南非政府因拒绝逮捕普京而被起诉。南非政府有权逮捕普京吗?国际法有规定吗?

先说结论,南非政府无权逮捕普京。别说逮捕一个国家,对两国关系几乎是毁灭性的打击。作为俄罗斯人,普京在南非享有外交豁免权。另外,做出逮捕令的国际刑事法院依据的是《罗马规约》,并不适用于世界各国,因此没有法律依据。和普京一样,俄罗斯本身也不是缔约国。他们根本不受ICC的约束,即使去了其他国家,也只会给其他国家带来一些麻烦。其他国家不可能逮捕他。

所以国际刑事法院对蒲大爷发出的逮捕令基本没用。只要蒲叔不去国际刑事法院123成员国,完全没有问题。理论上他就算去美国也没问题,因为美国对国际刑事法院特别反感,所以没有加入该组织。

简而言之,普京会因为去南非被捕吗?在我看来,可能性很小。为什么这么说?

第一,国际刑事法院的管辖权是有限的,具有约束力,但对非缔约国没有管辖权和强制性。特别是其所谓的普遍管辖权、定罪权、检察官独立调查权等都是有争议的。现在它的公正性和公信力都很差。南非不用管它的逮捕令,把它当废纸扔进厕所也没什么。

第二,俄罗斯不是小国,国际影响力大。米洛舍维奇、巴希尔、卡扎菲等人被捕,是因为他们的国家弱小,受欺负。逮捕俄罗斯总统可能会犯下大错,这是南非无法承受的。南非和俄罗斯的友好合作更为重要。

第三,金砖峰会代表了世界主要新兴经济体,规格高,影响大。过去逮捕一个国家的总统是天大的笑话,南非也不会闹出愚蠢的“宴会”而丧失国际声誉。

第四,美国在这里没有介入的机会和理由。他没有签合同,也不容易让它生效。此外,南非对乌克兰的要求可以忽略不计。

第五,距离峰会还有三个多月,俄乌局势可能转好,逮捕令也可能撤销。普京可能因为某种原因不参加峰会。

3.国际刑事法院历史上有没有类似的案例?

没错,ICC自成立以来,已经对四个人发出了逮捕令:苏丹前总统巴希尔、利比亚前总统卡扎菲、科特迪瓦前总统巴博和俄罗斯总统普京。

前三个,说实话除了卡扎菲还有点凶,都不是很重。在俄罗斯面前,这些小国还不够塞牙缝。而且都是非洲国家,综合国力不强,没有强大的自卫实力。国际刑事法庭接受他们没有错。

但是我们需要注意一个细节,就是这些* * *,或多或少,前三个人要么被国内的人抓了送ICC,要么被国内的人杀了,根本就不是ICC抓的人。换句话说,ICC没有能力抓住这些* * *。

ICC的管辖权不溯及既往,只能管辖成立后的犯罪,并不管辖所有国家和地区,也不仅仅管辖缔约国。这是因为,根据《罗马规约》,ICC的管辖范围是发生在《罗马规约》缔约国和宣布接受国际刑事法院管辖的非缔约国(统称为“接受管辖的国家”)境内或由这些国家的公民实施的四种犯罪。

但是,如果一个不接受管辖权的国家的公民在接受管辖权的国家的领土上犯罪,或者一个接受管辖权的国家的公民在一个不接受管辖权的国家的领土上犯罪,那么它将由国际刑事法院管辖。除非一个“不接受管辖”的公民在“不接受管辖”的领域犯了罪,那么ICC就完全不受控制了,相当于我们刑法中常说的属人管辖权和属地管辖权。

但有一个例外,即《罗马规约》第13条也规定,当联合国安理会向国际刑事法院提交一个局势时,国际刑事法院可以行使管辖权。换句话说,如果一个“非接受国”的公民在“非接受国”领域犯下的罪行是由联合国安理会提交给ICC的,那么ICC也有管辖权。

就像始于2003年初的苏丹达尔富尔流血冲突,至少30万人丧生,数百万人流离失所。鉴于局势的严重性,联合国安理会根据《罗马规约》的授权,于2005年3月将达尔富尔案件提交国际刑事法院。虽然苏丹不是《罗马规约》的缔约国,但在这种特殊情况下,ICC仍然可以行使管辖权。后来在2021,苏丹同意将这些被控犯有战争罪的前官员移交给ICC。

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以上是关于南非政府是否有权逮捕普京的一些看法和介绍。西方国家希望通过向南非施压来打击俄罗斯,羞辱普京,彻底占领道德制高点。美国等西方国家应该停止打压俄罗斯,停止用冷战思维看待其他国家的发展。俄罗斯以行动回应西方霸权,积极践行多边主义。随着历史的发展,许多国家都取得了显著的进步。各国携手并进才是正确的选择,世界和平与发展才能促进各国发展。