均衡发展和非均衡发展的统一是什么？

协调是发展平衡与不平衡的统一，从平衡到不平衡再到新的平衡是事物发展的基本规律。所以，解决发展不平衡不是平均主义，而是解决严重不平衡，即不和谐、不平衡。

发展不足的问题由来已久。不足是绝对的，充足是相对的。相对于一定的历史阶段和人们的需求，发展与需求的矛盾可以通过充分发展来解决，但相对于更高的历史阶段和人们更高更丰富的需求，发展不足的问题就会凸显和呈现出来。因此，全面发展不可能一劳永逸。