顾的历史发展

2.顾:县制的缺陷在于专制集权。

功能:在郡县制下，郡县令由皇帝直接任免，有效地加强了君主的中央集权，有利于政治稳定和经济发展。

郡县制从根本上否定了分封制，打破了西周以来的分封制和割据局面，加强了中央政府对地方政府的管理，有助于防止割据分裂，有效维护了国家统一。

扩展数据:

春秋初期，秦、晋、楚等国经常在新合并的地方设郡。与清大夫的封地不同，郡县直接隶属于君主的地方行政区域，有利于君主对边远地区的统治。

春秋中期以后，设有郡的国家增多，有的还在内地设郡，郡开始成为地方行政组织。春秋末期，一些国家在新获得的边远地区设置郡县。

此时的郡县虽然比郡大，但偏僻荒凉，地域辽阔，人口稀少，地位却比郡低。进入战国以后，郡所辖地区逐渐繁荣，人口增多，于是在郡下设置郡县。

战国时期，各国先后在边境地区和内陆地区设置郡县，产生了郡县管辖的两级地方行政组织。至此，县制初具规模。

参考资料:

百度百科-县制