云南矿产资源开发整合的效应

通过矿产资源开发整合,云南省重要矿产资源逐步向优势企业集中,提高了矿产资源利用率,促进了“节流”;世界锡产量最大的云南锡业集团诞生,提高了矿山企业竞争力,实现了“开源”。

2007年,云南省加大矿产资源整合力度,在135矿区实施资源整合。其中,全省已明确资源整合总体方案的29个重点矿区中,6个已全面完成整合工作,17个已基本完成整合工作。通过整合,将煤、磷、锡、铜、铁、铅、锌等重要矿产资源集中到一批优势企业,减少省内探矿权180个,减少采矿权378个。矿产开发布局趋于合理,安全生产形势和矿山生态环境得到有效改善,矿产资源整合成效显著。

2005年全国整顿和规范矿产资源开发秩序工作启动后,云南省以“矿区为点、矿种为线、点为线、线为面”的方式,积极稳妥推进省级行业与国家级矿区整合,逐步实现磷、锡、铜、铁、煤、铅、锌等重要矿产资源向优势企业集中。目前,云南省已探明资源储量的74%集中在云锡集团,60%集中在云铜集团,64%集中在云南冶金集团、金鼎锌业公司、祥云龙飞公司,765,438+0%集中在铁矿、昆钢、禄丰德钢公司,50%以上集中在磷矿。煤炭资源整合后,优质煤炭资源逐步向煤化、煤电、煤焦一体化的重点企业集中,如云南煤化集团。截至2008年底,全省煤炭企业约400家,煤矿数量控制在1300以内。到2010年,煤炭企业数量控制在300家以内,矿井数量控制在1200个以内,平均单井规模达到65438+万吨/年,总产量达到65438+亿吨。最终实现煤炭资源向优势企业聚集,大中型煤炭骨干企业占有和控制的资源达到全省80%以上,产量占70%以上。

在矿区整合方面,全省各市(州)因地制宜大胆创新,采取行之有效的方法和模式,下大力气整合辖区内矿产资源,成效显著。文山壮族苗族自治州麻栗坡南文河钨矿区是省级重点整合矿区之一。州委州政府转变观念,采取“政府搭台,企业唱戏”的做法。通过公开招商、公平选商,成功引进福建紫金矿业集团,收购了该县20家企业的采矿权,减少采矿权18,建设了5000吨APT冶炼厂和两座尾矿库。捐资6543.8+0万元扶贫,全县钨产业基本实现了探采选加工一体化目标,预计三年内实现销售收入6543.8+0.4亿元,实现了政府、企业、当地群众三赢的良好局面。安宁市县街磷矿是国土资源部公布的163重点整治和云南省人民政府确定的29个重点整合矿区之一。安宁市委市政府采取资源统一管理、优质资源向优势企业集中、程序规范完善三大步骤,成功稳步有序整合全县磷矿资源。整合后,云天化集团投资6.3亿元新建年产200万吨浮选厂,预计可回收品位23%以上的磷矿,可选矿石品位下降5.5个百分点,大大提高了资源利用率。目前,高浓度磷复肥年产量达420万吨,亚洲第一,世界第三。2007年销售收入达到2.69亿元,实现利税654.38+0.55。个旧锡矿通过整合资源、整顿秩序,矿产资源保护和合理开发利用水平大幅提高,云南锡业经济效益、竞争力和可持续发展能力显著增强,为做强做大我国锡业奠定了坚实基础。云南矿产资源整合成效显著:

(1)资源和产业发展得到提升。行业和企业组织结构得到优化,产业集中度大幅提高,对资源和市场的控制力明显增强,企业经济效益稳步增长。如云锡公司通过资源整合控制了全省74%的锡储量,锡产量、有色金属总产量、销售收入、利税总额、工业增加值均比整合前翻了一番,达到历史最高水平。云锡公司对中国乃至世界锡市场的影响力和控制力与日俱增。目前,云南锡业集团年锡产量已达6万吨,约占全球锡产量的20%,居世界第一。它是世界上最大的锡开采和加工企业,基本上主导着世界锡市场价格。

(2)减少了采矿生产中的安全隐患。长期以来,云南矿山安全事故时有发生,尤其是小矿山。比如个旧锡矿区的云锡公司,与当地国有、集体、私人采矿重叠,安全隐患极其严重。通过资源整合,为消除重大安全隐患创造了条件,矿区安全生产得到了可靠保障。

(3)稳定矿区生产秩序。整合从根本上解决了资源矛盾和纠纷,有效促进了企业和矿区的社会稳定。通过资源的重组整合,避免了不同利益主体对资源的争夺,资源矛盾纠纷大幅减少,矿区生产秩序和社会治安得到根本改善,也使地方各级党委、政府和企业能够集中精力进行改革和发展。

(4)整合促进资源潜力的挖掘。地质找矿空间得到拓展,资源潜力得到充分挖掘,国有老矿山企业可持续发展能力显著增强。多年来,由于相互封锁、各自为政、争夺资源,大矿外围和深部地质区域找矿困难,找矿范围有限。如云锡公司在资源整合后实现了对整个个旧矿区勘探开发的统一规划,拓展了地质找矿空间,制定并组织实施了地质找矿建设十年规划,对地质找矿和生产系统优化做出了统一部署。2005年共发现锡、铜、铅等资源24万吨,创云锡公司地质找矿新纪录。新发现的锡储量超过了锡产量的年消耗量,扭转了保有的锡资源储量连续多年下降的局面。

(5)资源综合开发水平提高。资源配置得到优化,实现了矿产资源的科学有序开采,提高了资源保护和综合利用水平,企业核心竞争力显著增强。资源整合后,云锡公司对矿山生产系统进行了大规模的调整,在矿区范围内实施了资源的大规模优化配置,实现了资源的合理有序开采和生产系统的优化,避免了采富弃贫、破坏和浪费资源,降低了生产成本,杜绝了无序排放造成的环境污染,大大提高了资源的综合利用水平,增强了企业的国际竞争力。

(6)抑制了无序和恶性竞争。通过资源整合,从根本上抑制了重复投资、资源浪费和环境污染,促进了矿业做大做强,提高了市场话语权。如云南锡业结构调整,有利于控制锡生产总量,避免无序恶性竞争,提高工业经济效益和市场竞争力。