通化县人民政府2009年工作报告审查2010
(一)工业经济总体运行良好，发展实力与日俱增。面对严峻复杂的国际国内经济形势，县政府采取特殊政策和非常措施解决发展瓶颈问题，有效缓解了金融危机带来的冲击。5月份以来，工业经济稳步回升。14新增规模以上工业企业，共80家；新增纳税超千万元企业5家，合计17家。规模以上工业总产值达到48.8亿元，增长19.8%；入库税金4.3亿元，增长10%。其中，纳税超千万元的企业入库税收达3.48亿元，占全口径财政收入的57.6%。实施企业产能扩张改造项目30个，投资25亿元。全县18家医药企业全部通过第二轮GMP认证，东宝药业年产7000万支重组人胰岛素注射液生产线顺利通过GMP认证现场检查。努力推进银企合作，金融机构与企业签订协议放贷6543.8+0.5亿元，到位资金2.558亿元；积极搭建中小企业融资平台，为全县中小企业提供担保贷款5000万元。制定了《促进企业上市优惠政策》，企业上市取得突破性进展。经过不懈努力，田童酒业成功在港交所主板上市，融资465，438+0万元，成为继长春大成之后第二家在香港主板上市的企业，为我县中小企业上市融资提供了范例。加强了企业家队伍建设，组织企业家开展了去北大培训、外出考察等一系列活动，提高了企业家素质，增强了创业团队的凝聚力。民营经济稳步发展，实现主营业务收入73.7亿元，增长23%；私营企业553家，个体经营户14850户。
(二)项目建设和招商引资取得新突破，发展势头日益强劲。全社会固定资产投资96.48亿元，增长48.9%。其中，工业固定资产投资60.95亿元，占全社会固定资产投资的63.2%。实施重点项目43个，投资40亿元。东宝药业年产7000万支重组人胰岛素注射液生产线、吉恩镍业二期扩建、盛然太阳能蓄热温室等15重点项目已建成投产。木材产业园、四方山外围找矿、1条国外secret -D生产线改造、东宝环保建材型材基地等28个项目进展顺利。全年向上申报项目25个，基金3.56亿元。加强项目规划储备，共规划储备超亿元项目128个。实施投资项目270个，实际到位资金27亿元，增长34%。其中，投资超1000万元项目80个，投资超亿元项目9个。开发区已实施投资项目20个，总投资25亿元，资金3.5亿元。其中引进超亿元项目4个，总投资23亿元，到位资金2.5亿元。长白山医药物流项目已完成征地等前期工作；河口河鲜活贸易区、永通粮食物流建设进展顺利；福建闽通建材项目已正式签约；郭颂复兴金矿投资2258万元，三板江石墨矿投资2630万元。对外贸易成绩显著，进出口总额达到4622万美元，实际利用外资26654.38亿美元。
(3)新农村建设整体推进，发展基础日益坚实。投资10722万元，实施了水泥路、围栏一体化、庭院硬化、村部、文化广场、泥棚改造、改水改厕、沼气池等建设项目，提高了绿化美化档次，建立了卫生保洁长效机制，提升了环境建设整体水平，评选出32个示范村和39个先进村。粮食总产量达到2.9亿斤，农业订单面积101万亩，特种产业订单面积4万亩，多种经营面积15.8万亩。农业产业化进程加快。全县40%的承包耕地流转完毕，成立农村合作经济组织62个，发展农业产业化项目107个，新建、扩建畜牧小区24个。新增市级龙头企业6家，省级2家，市级龙头企业21家，省级龙头企业9家。全县输出劳务36214人，实现经济总收入3.6亿元。各项惠农政策全面落实，发放粮食直补、农机购置补贴等资金4520万元。在全省率先完成集体林权制度主体改革，制定了配套改革实施方案；实施国有农林农场廉租房建设项目，面积3.9万平方米；加大森林防火工作力度，连续60年无重大森林火灾取得阶段性成果。全县第二次土地调查完成，为新一轮土地利用总体规划修编提供了准确的基础数据。建立了全县山洪灾害防治监测预警系统，解决了农村11000人的安全饮水问题。
(四)城乡面貌发生新变化，发展环境日益优化。县城建设和管理水平不断提高。投资6543.8+0.7亿元，实施既有居住建筑节能改造工程，改造面积6543.8+0.76万平方米，县城面貌焕然一新。住房和城乡建设部批准我县创建国家既有居住建筑节能改造示范县。投资3.75亿元，实施棚户区改造和廉租房建设项目，完成拆迁面积6.95万平方米，建设廉租房8.2万平方米，改善了居民居住条件；投资654.38+00万元，实施城市污水处理工程，铺设支管网4.6公里；投资4600万元实施新建县医院项目，建筑面积1.9万平方米；投资19万元，实施了大型音乐数控喷泉建设工程，为县城增添了一道亮丽的新景观；投资1049万元实施城市亮化工程；投资1632万元，实施街巷道路建设工程。通化县物业管理实施细则出台，物业管理水平不断提升，楼宇接管率达到91%。交通状况明显改善。童丹高速公路和潼关铁路建设进展顺利。童丹高速公路拆迁征地工作量为654.38+0.9亿元，潼关铁路拆迁征地工作量为654.38+0.7亿元。投资3290万元，新建农村水泥路120公里。小城镇建设扎实推进。全省百镇建设现场会暨全市新农村建设推进会在我县召开。快大茂镇被列为全省“百镇”建设工程首批试点镇，国家开发银行贷款额度6543.8+0亿元，到位资金5654.38+0万元。米尔镇被列为第二批试点镇。
(五)和谐社会建设成效显著，发展成果日益共享。
社会事业全面发展。被评为“全国首批知识产权强县试点县”，申报知识产权保护31项，国家创新基金项目4项。开展“教育质量管理年”活动，促进了城乡教育均衡发展。投资51万元，新建快大茂镇中心小学等7所校舍；投资3654.38+万元为七中建设400米标准塑胶跑道；教育教学质量不断提升，高考成绩达到历史最好水平，本科录取率居全市首位；随着职业教育的快速发展，新建了职教中心机房和汽车维修基地；在全省率先完成“九五”债务化解工作，化解债务1384万元。投资560万元实施疾控中心、社区卫生服务中心、18乡镇卫生院改扩建项目；新农合运行平稳，新增村卫生室20个，参合率达到97.1%，居全市第一；健康城市创建稳步推进，“五民”健康市民行动效果突出；公共卫生服务能力不断增强，有效防控了甲型流感(H1N1)和手足口病传播。计划生育目标责任制管理得到加强，各项奖励政策得到全面落实，稳定了低生育水平。全县计划生育率达到95.22%，在全省“双线”计划生育考核中取得好成绩。通化县成功举办第六届少数民族传统体育运动会和首届全民健身展，被评为“全国农民体育健身工程先进县”；大力发展少数民族特色文化，荣获“中国民间文化艺术(剪纸)之乡”称号；对全县旅游资源进行了深度挖掘，制定了《通化县旅游总体规划》。大泉源酒通过了国家地理标志保护专家的审查，木酒海集团被上海吉尼斯总部确认为迄今为止使用数量最多的木酒海。广电大楼建设工程基本完成，《乡村季风》栏目获得中国新农村优秀电视节目一等奖。完成了第二次全国经济普查任务，摸清了全县经济底数。环保、审计、气象、档案、移民、残联、民族宗教、住房公积金管理等工作取得新进展。
社会形势和谐稳定。城镇新增就业5040人，下岗职工再就业3744人。城镇登记失业率控制在3.98%，零就业家庭比例达到100%。发放小额担保贷款11万元，扶持创业者353人。44939人参加城镇居民基本医疗保险，参保率达到93%；完善城乡医疗救助制度，发放医疗救助资金1，31，000元。城乡低保规范化管理水平提高，认定低保对象18703人，发放低保资金2958万元。社会保险经办中心投入使用，征缴基本养老保险费和失业保险费9416万元，发放基本养老保险费和失业保险费11852万元，发放率达到100%，社会保险基金结余2.6亿元。提高了公职人员补贴标准，人均月增资258元，公职人员人均工资居全省前列；实现了公职人员奖励工资，人均支付1084元。平安创建活动深入开展，社会治安综合治理力度加大，严重刑事犯罪和多发性侵财犯罪得到严厉打击，涉林涉矿涉恶违法犯罪活动得到有效整治，社会治安防控能力不断提升，社会治安大局稳定；交通安全管理水平不断提升，荣获“全国平安畅通县”称号；新农村消防工作全面推进，4个中心乡镇消防站建设完成。全市新农村消防建设现场会将在我县召开。安全生产责任制全面落实，安全生产监管力度加大，安全生产形势稳定。完善县、乡、村三级信访制度建设，加大矛盾纠纷排查化解力度，信访矛盾得到及时有效化解。深入开展普法依法治理工作，完善法律援助和人民调解网络。
为民实事得到了落实。垃圾处理厂建设项目已经开工；河西地区供水管网改造工程已完成规划设计等前期工作，拟结合西山棚户区改造工程实施；管道天然气建设二期工程已完成投资2400万元，天然气入户8000户；城市绿化美化工程，投资630万元，对主要城区进行了高标准的绿化美化；团结河整治和米优河平湖清淤工程完成团结河勃利超市至同德段整治，米优河平湖清淤2万立方米；河南休闲公园建设项目，完成50%的绿化工程；电子警察建设项目，完成城市监控系统建设；农村破损公路维修改造工程，完成投资4795万元，维修改造公路64.87公里；农村有线电视数字化工程，完成了前期准备工作；政务大厅建设项目已经竣工并投入使用。
(六)作风建设不断加强，公共服务和社会管理水平日益提高。自觉接受CPPCC的法律监督、工作监督和民主监督，办理NPC代表建议34件、CPPCC委员建议53件。县长通过公开电话受理群众来电5400个，回复率达到100%。认真组织了学习实践科学发展观活动，取得了初步成效。全面清理行政审批事项和收费项目，实施相对集中行政审批权改革，将政务公开、行政审批和收费事项纳入政务大厅集中公开办理；强化主动服务、上门服务、现场办公的意识，帮助企业和基层解决实际问题。积极整治软环境，加强廉政建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风。经济发展软环境不断优化，被省委、省政府命名为“软环境满意度高县”。
各位委员，过去的一年，面对全球金融危机对我县的严重影响，县政府团结带领全县人民，大力发扬艰苦奋斗精神，负重奋进，攻坚克难，务实创新，不仅保持了经济平稳增长、社会协调发展的良好势头，而且坚定了加快发展、跨越发展的信心。这些成绩是县委正确领导的结果，是县人大、县CPPCC监督支持的结果，是全县和社会各界共同努力的结果。在此，我代表县政府，向积极投身全县各项建设事业的广大工人、农民、知识分子、干部和群众，向NPC代表、CPPCC委员、离退休老同志、各界人士、驻县部队、省市所属企事业单位，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展还存在一些困难和问题。一是受金融危机影响，经济增长放缓，部分经济指标未能达到预期目标。二是县域经济主要支柱产业发展受到强烈冲击，矿业对县域经济的贡献减弱。医药企业“小而散”、同质化竞争问题依然突出，企业融资难、两项资金占用高等问题尚未得到有效解决。三是由于大项目引进难、建设慢、周期长，新项目拉动县域经济的作用不明显。四是金融危机导致部分企业停产停业、减产减员、拖欠工资、债务纠纷等社会不稳定因素增多，社会保障和社会稳定压力进一步加大。第五，个别公职人员行政不廉洁，以权谋私，有法不依，执法不严的现象仍然不同程度地存在。这些问题将在今后的工作中采取有效措施认真加以解决。